Полоцкий государственный университет

Полоцкий
государственный
университет

ВЕСТНИК ПОЛОЦКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
СЕРИЯ D. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 2010. № 4

Никитенко П.Г., Платонова Л.А. Конкурентоспособность и самоорганизация экономических систем в условиях глобализации

Исследуется конкурентоспособность и самоорганизация экономических систем в условиях глобализации. Представлены мнения ученых о правомочности и обоснованности существующих концептуальных, методологических подходов оценки конкурентоспособности в современных условиях. Разработан универсальный теоретико-концептуальный системный подход оценки и анализа конкурентоспособности экономической системы любого уровня. Предлагаемую концепцию назвали концепцией конкурентоспособности системы на основе синергетики и самоорганизации, в соответствии с которой чем больше возникает самоорганизующихся структур под воздействием потока собственных и привлеченных ресурсов, тем более конкурентоспособна система относительно других. Предложены пути улучшения уровня конкурентоспособности факторов и экономики Республики Беларусь на основе нового теоретико-концептуального системного подхода оценки и анализа международной конкурентоспособности.

COMPETITIVENESS AND SELF-ORGANIZATION OF ECONOMIC SYSTEMS IN CONDITIONS OF GLOBALIZATION

P. NIKITENKO, L. PLATONOVA

There suggested the ways of improvement of the level of the competitiveness factors and economy of the Republic of Belarus. The competitiveness and self-organization in the condition of the globalization are being investigated. The article contains the opinions of the scientists about the methodological approaches of the competitiveness estimation in modern conditions. The author suggests the universal systematic approach of estimation and analysis of the competitiveness of the economic systems of different levels. The suggested concep-tion is called “The Conception of the System’s Competitiveness on the Basis of Synergy and Self-organization”. The author also suggests the ways of improvement of the level of the factors competitiveness and Belorussian economy on the basis of systematic approach and analysis of the world competitiveness.

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

Солодовников С.Ю., Наумович О.А. Политико-экономические аспекты становления высокотехнологического уклада

Рассматриваются институциональные, политико-экономические последствия современного этапа научно-технического развития, включающие в себя: универсальные (цивилизационные) взаимозависимости научной, технологической, социально-институциональной и экономической динамики; механизмы проявления названных планетарных закономерностей в Республике Беларусь и пути построения в нашей стране посткапиталистического социально-научного сообщества. В современной экономической теории все больше внимания уделяется изучению категории «технологический уклад», однако четкое представление о данном феномене отсутствует. Рассмотрены основные политические и экономические аспекты становления высокотехнологического уклада и их взаимосвязь. Показана необходимость реализации целенаправленной и динамичной модернизации в Республике Беларусь. Анализируются условия, необходимые для успешного формирования нового технологического уклада. Проблемы, затронутые в статье позволяют заменить устаревшие общественные и экономические институты, капитализировать ресурсы, необходимые для непредвиденных случаев, осуществить социализацию и морализацию хозяйственной практики, что позволит в обозримой исторической перспективе на стадии глобальной смены технологических укладов выйти в мировые технологические и экономические лидеры.

POLITICAL AND ECONOMIC ASPECTS FORMATION THE WAY OF TECH

S. SOLODOVNIKOV, О. NAUMOVICH

This article considers institutional consequences of contemporary stage of scientific and technological revolution, they include: universal (civilizational) interdependency of scientific, technological, social and institutional and economic dynamics; mechanisms of demonstration of designated planetary regularities in the Republic of Belarus and ways of formation of post-capitalistic social and scientific community in our country.

Богдан Н.И., Бокун Н.Ч. Индикаторы ресурсов инновационной деятельности: возможности и проблемы сопоставления стран ЕС и Беларуси

Исследуются инновации как результат множества взаимодействий между сообществом экономических агентов, которые в совокупности описываются понятием национальной инновационной системы. Рассматриваются индикаторы ресурсов инновационной деятельности: возможности и проблемы сопоставления стран ЕС и Республики Беларусь. Исследование показало необходимость совершенствования методологии статистического отражения инновационных процессов. Интеграция Беларуси в мировое экономическое пространство требует формирования адекватного мировым тенденциям анализа инноваций. Необходимо использовать возможности «Восточного партнерства» для заключения договора технической помощи и содействия созданию современной системы индикаторов науки и инноваций в Беларуси, что позволит расширить участие страны в международных рейтингах инноваций и конкурентоспособности.

THE INDICATORS OF THE INNOVATIVE ACTIVITY RESOURCES: THE POSSIBILITIES AND PROBLEMS OF COMPARING OF THE EU COUNTRIES WITH THE REPUBLIC OF BELARUS

N. BOGDAN, N. BOKUN

The innovations are being investigated as a result of numerous interactions between the community of economic agents who are described by the notion of the national innovative system. The indicators of the resources of the innovative activity are touched upon: the possibilities and problems of the comparison of the EU countries and the Republic of Belarus. The research reflected the necessity of enhancing of the methodology of the statistical reflection of the innovative processes. The integration of the Republic of Belarus into the international economic community demands the analysis of innovations that meets the world standards. It is necessary to use the opportunities of the “Eastern Partnership” for the treatment of technical assistance and contribution to the creation of a modern system of Belorussian science and innovations indicators. That will give our country the opportunity to take part in the international innovations and competition ratings.

Филипенко Е.Н. Модернизация как социально-экономическая категория

Исследуется проблема модернизации белорусской индустрии, которая в условиях финансового, экономического и институционального кризисов выглядит по-новому. Интерес к вопросу промышленной политики и модернизации индустрии периодически возникает у представителей различных экономических течений. В настоящее время государственные деятели и ученые ищут наиболее эффективные варианты дальнейшего развития Беларуси, и по-прежнему актуальным является исследование методологии самого понятия модернизации. Первостепенное значение имеет определение сущности понятия «модернизация». В экономической теории накоплен значительный опыт в изучении данной категории, однако, несмотря на большое количество трактовок понятия «модернизация», единообразного определения так и не выработано. Рассмотрены основные подходы к определению понятия «модернизация» и «индустриализация» и их взаимосвязь. Анализируется необходимость реализации целенаправленной и динамичной модернизации в Республике Беларусь.

MODERNIZATION AS SOCIAL AND ECONOMIC CATEGORY

Е. PHILIPENKO

In conditions of financial, economic and institutional crises, the problem of industry modernization in Belarus looks like a new one. The representatives of different economic trends from time to time express interest in industrial policy and modernization of the industry. Nowadays the government and scientists are looking for the most effective variants of the further development of our country. The investigation of methodology of the concept of modernization still remains to be topical. The definition of the concept «modernization» is of paramount importance as well. There has been accumulated a great stock of information concearning this very notion in the economic theory, but in spite of numerous interpretations of this notion, the universal definition has not been formulated yet. The article touches upon the basic approaches to the definitions of the notions of «modernization» and «industrialization» as well as their correlation. The realization of the necessity of purposeful and dynamical modernization in the Republic of Belarus is under analysis.

Цыкунов И.В., Головкова Е.А. Таможенный союз нуждается в либерализации контроля таможенной стоимости

Исследуется процесс формирования таможенного союза Республики Беларусь, России и Казах-стана в части одного из важнейших элементов тарифного регулирования – таможенной стоимости импортируемых товаров. База исследования – нормативная база таможенного союза о таможенной стоимости товаров и сложившаяся практика ее контроля в странах-членах таможенного союза. Рассмотрены особенности контроля таможенной стоимости. На основании проведенного исследования обосновывается необходимость либерализации контроля таможенной стоимости в целях устранения объективных внутренних противоречий таможенного союза. Выявлены противоречия, с которыми может столкнуться таможенный союз, и их основная причина – различное влияние единого таможенного тарифа на внешнюю торговлю каждой из стран. Показаны пути преодоления этой проблемы.

THE CUSTOMS UNION REQUIRES CONTROL OF CUSTOMS COST LIBERALIZATION

I. TZYKUNOV, Е. GOLOVKOVA

It is investigated a process of formation of Belarus, Russia and Kazakhstan customs union as one of the major elements of tariff regulation – customs cost of the imported goods. A base of research is standard base of the customs union about customs cost of the goods and the developed practice of its control in member countries of the customs union. The features of the customs cost control are considered. Necessity of liberalization of the customs cost control with a view of elimination of objective internal contradictions of the customs union is proved. Contradictions which the customs union can face, and their principal cause – various influence of uniform custom duties on foreign trade of each of the countries are revealed.

Усоский В.Н. Тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства в экономике Беларуси

Исследуются теоретико-методологические и практические аспекты функционирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в рамках сложившихся противоречивых тенденций его развития. Проводится сравнительный анализ условий возможности осуществления радикальной рыночной и поэтапной эволюционной реформы в экономике Беларуси. Представлена авторская концепция трансформации системы ЖКХ, включающая проведение организационно-управленческой реформы в системе Министерства ЖКХ; создание системы целевых персонифицированных государственных субсидий, направляемых конкретным категориям финансово недостаточных граждан; формирование системы научно обоснованных затрат, превышение которых жестко ограничивается.

THE TENDENCIES OF DEVELOPMENT OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES IN THE REPUBLIC OF BELARUS

V. USOSKIY

The author investigates theoretical and methodological aspects of the housing and communal services functioning in the conditions of the contradictory tendencies of its development. The conditions of the possibili-ties of gradual reform in this field are being analyzed. The author suggests a conception of the housing and com-munal services transformation. This includes the reformation in the Ministry of Housing and Communal Services that presupposes the formation of the system of scientifically-grounded expenses. The excess of these expenses must be strictly limited.

Почекин В.Л. Информационное обеспечение внешней экономической деятельности экспортно-ориентированного предприятия

Исследуется информационное обеспечение внешней экономической деятельности экспортно-ориентированного предприятия. Раскрываются назначение, содержание и структура информационных систем внешней экономической деятельности предприятий, излагаются принципы их построения, механизмы передачи данных и мониторинга информационных потоков о коммерческих и некоммерческих поставках. Формулируются рекомендации о направлениях создания информационных систем обеспече-ния внешнеэкономической деятельности в экспортоориентированных предприятиях. Задаче построения информационных систем на основе универсальных принципов должна отвечать задача создания универсальных стандартных форматов передачи электронных данных.

INFORMATION SUPPORT OF THE EXTERIOR ECONOMIC ACTIVITY OF AN EXPORT-ORIENTED ENTERPRISE

V. POCHEKIN

The article touches upon the aim, the content and the structure of the information systems of the enterprises’ exterior economic activity. The creation of information principles, the mechanisms of transmission of information and the information flows monitoring the commercial and non-commercial supplying are dis-cussed. The recommendations about the directions to create the information systems to support the exterior economic activity of the export-oriented enterprises are formulated. The ensuring of the economic activity of an export-oriented enterprise is being investigated. The author gives the recommendations about possible directions of creation of the information systems that will supply foreign-economic activity of export-oriented enterprises.

Скуматова О.А. Совершенствование управления маркетинговой деятельности предприятия на основе разработки системы критериев комплексной оценки её эффективности

Рассматривается одна из проблем современных предприятий Республики Беларуси – эффектив-ное управление маркетинговой деятельностью, которая оказывает определяющее влияние на конкурентоспособность предприятия и его финансовые результаты. В целях совершенствования маркетинговой деятельности предприятий, их рыночной ориентированности, получения возможностей привлечения дополнительных инвестиций необходимо оценивать эффективность маркетинга, а также целенаправленно и своевременно управлять им. Приведены обзор литературы по исследуемой теме, примеры существующих методов оценки. Отмечена актуальность, цель, область применения, преимущества комплексной оценки маркетинговой деятельности, представлена система критериев комплексной оценки маркетинговой деятельности.

IMPROVEMENT OF MANAGEMENT OF ENTERPRISE MARKETING ACTIVITY ON BASIS OF CREATION OF SYSTEM OF CRITERIA OF COMPLEX ESTIMATION OF ITS EFFICIENCY

O. SKUMATOVA

In this article one of the problems of the contemporary Belarusian enterprises as effective management of marketing activity is described because it has an influence on the competitiveness of enterprises and their financial results. It is necessary to estimate the efficiency of marketing and to manage it’s opportunely for improvement of marketing activity, market orientation of enterprises and in order to receive of opportunities of attraction of additional investment. Reviews of literature in concordance with research work and examples of existed methods of estimation are given. The urgency, the main aim, sphere of using, advantages of complex estimation of marketing activity is signed. The system of criteria of complex estimation of marketing activity is represented.

Галешова Е.И. Кадровые риски в системе управления рисками современной организации

Рассмотрено значение кадровых рисков организации в условиях перехода от индустриального к постиндустриальному обществу. Показана необходимость управления кадровыми рисками организации как основополагающего вида рисков в системе управления рисками в современной организации. Проведен ретроспективный анализ подходов к содержанию понятий «риск» и «кадровые риски». На основе проведенного критического анализа существующих взглядов на проблему кадровых рисков представлен ав-торский подход к определению и классификации кадровых рисков организации. Выделен наиболее значимый классификационный признак (в зависимости от стадии возникновения), по которому представлена обобщенная характеристика выделенных кадровых рисков современной организации. Предлагаемая классификация кадровых рисков в зависимости от их стадий возникновения позволяет более достоверно диагностировать кадровые риски и управлять ими.

PERSONNEL RISKS IN THE SYSTEM OF RISKS MANAGEMENT IN THE MODERN ORGANIZATION

E. GALESHOVA

The importance of personnel risks of an organization in the conditions of transition from industrial to postindustrial society is considered. The necessity of management of personnel risks in the organization as the basic kind of risks in a system of risks management in the modern organization is shown. The retrospective analysis of the approaches to the concepts "risk" and «personnel risks» is carried out. On the basis of the critical analysis of existing views on a problem of personnel risks the author's approach to definition and classification of personnel risks of the organization is presented. The most significant classification feature (depending on the stage of its appearance) is singled out. According to this feature the generalized characteristic of the allocated personnel risks of the modern organization is presented. The suggested classification of personnel risks, depending on the stage of appearance, allows to reveal personnel risks more accurately and to operate them.

Щербина Н.М. Эволюция гендерных отношений и формирование современной гендерной системы общества

Рассмотрена эволюция гендерных отношений и основные этапы формирования современной гендерной системы общества. Эволюция гендерной системы начинается с изменения на микроуровне – изменение моделей взаимодействия, где упорядоченность возникает за счет синергетического эффекта индивидуальных договоренностей. Автором раскрыта сущность гендерных отношений, выявлены взаимосвязь эволюции экономического уклада общества и трансформации гендерной системы, выделены ключевые характеристики традиционных (доиндустриальных), модернизированных и современных (эгалитарных) гендерных отношений, обозначены позитивные и негативные тенденции в развитии современной гендерной системы обществ, сформулированы концептуальные положения теоретической модели анализа гендерных отношений и их влияния на социально-экономическое развитие.

EVOLUTION OF GENDER RELATIONS AND FORMATION OF THE MODERN GENDER STRUCTURE OF SOCIETY

N. SCHERBINA

The paper considers evolution of gender relations and the major stages of formation of the modern gender structure of society. It discovers the essence of gender relations, reveales interrelation between economic evolution of social patterns and transformation of gender system, and distinguishes the key features of traditional (pre-industrial), modernized, and contemporary (egalitarian) gender relations. The paper also shapes positive and negative trends in development of the modern gender structure of society.

Дубровский Н.А., Лещенко П.И. Конкурентоспособность продукции и основные пути ее достижения

Рассматривается современный этап в развитии страны характеризующийся как период становления рыночной экономики, который происходит в условиях постоянных изменений методов и форм хозяйствования, высокой степени неопределенности и риска и требует от руководства глубоких знаний в различных областях управления. В таких условиях между предприятиями, в том числе и строительными, выпускающими одинаковую продукцию, возникает жесткая конкурентная борьба, побуждающая их к производству качественной, конкурентоспособной продукции по сравнению с аналогами, выпускающими конкурентами. Показаны пути достижения и повышения конкурентоспособности продукции, имеющие в такой ситуации большое значение. Проведенный анализ позволил выявить основные факторы конкурентоспособности строительной продукции: производительность оборудования, качество продукции, материало- и энергоемкость продукции. Особый акцент сделан на анализе произ-водительности машин и способах ее повышения.

PRODUCTION COMPETITIVENESS AND THE BASIC WAYS OF ITS ACHIEVEMENT

N. DUBROVSKY, P. LESCHENKO

The current stage of our country development is the period of market economy formation. It happens in the conditions of changes of methods and forms of management, high level of uncertainty and it requires the deep knowledge of various spheres of management. In such conditions hard competitive struggle appears between the enterprises including building plants. This struggle urges on production of qualitative, competitive products in comparison with the analogs. The ways of achievement and improvement of products competitiveness find the important sense in such situation. The analysis has allowed educing the main factors of building products competitiveness such as productivity of machines, quality of products, materials consumption, and energy intensity. In this article the special accent has been done to the analysis of machines productivity and ways of its growth.

Войтёнок Ж.Е. Оценка эффективности заготовительной деятельности потребительской кооперации: методические подходы

Рассматриваются вопросы теории эффективности общественного производства и заготовок по-требительской кооперации Республики Беларусь, критерии эффективности заготовок. Приводится существующая система показателей оценки эффективности заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации. Предлагаются дополнительные показатели, позволяющие, по мнению автора, более полно производить оценку эффективности хозяйственной деятельности заготовительного предприятия. Анализ показателей экономической эффективности и методов их расчёта позволяет сделать вывод, что в экономической науке и практике существует множество подходов к оценке. Рыночная экономика требует из всего многообразия выбрать такие методы, которые были бы достаточно просты в расчётах и в то же время позволяли делать точный и однозначный вывод о том, насколько эффективной была работа предприятия в отчётном периоде, где допущены промахи и где достигнуты наибольшие успехи.

ESTIMATION OF PROCURING ACTIVITY EFFICIENCY OF CONSUMERS' COOPERATION: METHODICAL APPROACHES

J. VAITSIONAK

There are considered questions of the theory of efficiency of a social production and preparations of consumers' cooperation of Belarus, criteria of preparation efficiency. The existing system of indicators of an estimation of procuring activity efficiency for the organizations of consumers’ cooperation is shown. The offered additional indicators allow to make complex estimation of economic activities efficiency for procuring enterprise. The analysis of economic efficiency indicators and methods of their calculation allows to draw a conclusion that in an economic science and practice there is a variety of approaches of estimation. The market economy demands from all that variety to choose such methods which would be simple enough in calculations and at the same time allowed to draw an exact and unequivocal conclusion: how much high an efficiency of enterprise work in the accounting period and where greatest successes and misses are reached.

Ехилевский С.Г., Панов А.Н., Осмола И.И., Шкадрецов И.В. Комплексная система управления охраной труда, промышленной санитарией, безопасностью окружающей среды, качеством, рисками в организации и процессы ее адаптации

Рассмотрены проблемы повышения качества и конкурентоспособности продукции, обеспечения здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям охраны труда и производствен-ной санитарии, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, охраны окружающей среды. Представлены модели, методы, средства комплексного управления охраной труда, промышленной санитарией, качеством, рисками в организации, и процесса адаптации ее менеджмента. Предложенный комплекс моделей и методов позволяет в зависимости от уровня развития организации на основе метода последовательных приближений и стохастического детерминизма достигать приемлемой с позиции «затраты – риск» вероятности несоответствия требованиям. Подходы и модели апробированы на практике при подготовке и сертификации систем менеджмента организаций промышленности и учреждений образования и имеют дальнейшие перспективы как развития, так и широкого применения в различных отраслях экономики.

INTEGRATED SYSTEM FOR MANAGEMENT OF OCCUPATIONAL SAFETY, INDUSTRIAL HYGIENE, ENVIRONMENTAL SAFETY, QUALITY, RISKS IN ORGANIZATION AND PROCESSES OF ITS ADAPTATION

S. EKHILEVSKY, А. PANOV, I. OSMOLA, I. SHKADRETZOV

The issues of ensuring healthy and safe working conditions meeting to the requirements of occupational safety and industrial hygiene, preventive measures of on-the-job injuries and occupational diseases, environment protection, improvement of products quality and competitiveness are considered in this paper. There are suggested fundamental models, methods, means for integrated management of occupational safety, industrial hygiene, quality, risks in organization and process of its management adaptation.

Белорусова Н.Л., Липский В.К. Управление системой защиты водных объектов при авариях на нефтепроводах

Рассматривается управление системой защиты водных объектов при авариях на нефтепроводах, реализующееся в ее основных функциях: планировании, организации, учете и контроле мотивации. В Беларуси протекают крупные водотоки, многие из которых имеют трансграничный перенос, а также располагается густая сеть озер, имеющих уникальное репродуктивное значение. По территории республики проходит множество ниток магистральных нефте- и продуктопроводов, которые обеспечивают энергетическую безопасность страны. Эксплуатация магистральных трубопроводов сопряже-на с опасностью аварий, которые сопровождаются выходом транспортируемых нефти и нефтепродуктов. При таких авариях возникают тяжёлые последствия, проявляющиеся в различных сферах: экономической, социальной или экологической, нанося серьезный ущерб в первую очередь водным объектам. Поэтому важно не только создать элементы защиты водных объектов, но и обеспечить управление системой защиты в случае возникновения аварий.

MANAGEMENT OF SYSTEM OF WATER OBJECTS PROTECTION AT FAILURES ON OIL PIPELINES

N. BELORUSOVA, V. LIPSKY

The author considers the management of the system of the protection of water objects in cases of the accidents at the oil pipe-lines. The management is carried out in its main functions: planning, organization, and control. The consequences of the accidents can be considerable and may touch upon different spheres of human life – economic, social, and ecological. That is why it is important not only to create the elements of water protection, but to contribute to the creation of the system of water objects protection in case of the accidents.

ФИНАНСЫ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

Плешкун А.М. Международное сопоставление уровня сбережений населения

Проведен сравнительный анализ сберегательного поведения населения Республики Беларусь, стран СНГ и Евросоюза. Различие статистической методологии исследуемых стран предопределило необходимость осуществления двух вариантов анализа: Республика Беларусь и страны СНГ, Республика Бела-русь и Евросоюз. Показатели, характеризующие Беларусь, рассчитаны в двух вариантах. Ввиду неодно-родного сберегательного поведения европейцев страны Евросоюза сгруппированы; выявлены и описаны особенности, характерные для каждой группы стран. Проведенный анализ дает основания сделать вывод о недостаточной интенсивности сберегательного процесса в Республике Беларусь как в сопостав-лении со странами Евросоюза, так и со странами СНГ. В качестве основных негативных факторов названы низкий уровень сберегательной квоты и ускоренное по отношению к темпам роста финансовых активов наращивание уровня кредитной задолженности населения.

SAVINGS COMPARISON ON AN INTERNATIONAL LEVEL

A. PLESHKUN

In this article we are giving contrastive analysis of saving behaviour of Belarusian, CIS and EU population. The differences in statistical methodology of the countries results in two branches of analysis: Belarus and CIS, Belarus and EU. Activities calculated for Belarus are given in two variants. EU countries are divided into groups due to the differences in saving behaviour of Europeans; we reveal distinctive features within the groups. On the basis of the analysis we are coming to the conclusion that saving process in Belarus is less intensive than in CIS and EU. Among primary factors there are low level of saving ratio and rapid growth of household’s debt level.

Богатырева В.В. Обоснование применения агрегированного фактора в оценке человеческого капитала

Исследуется агрегированный фактор в оценке человеческого капитала. Перечислены основные методы, применяемые для оценки человеческого капитала. Обоснована целесообразность использования теории нечетких множеств в оценке исследуемой категории. Описаны понятия, используемые при исследовании экономических процессов методами теории нечетких множеств: универсальное множество, нечеткое множество, функция принадлежности, нечеткое число, лингвистическая переменная, пятиуровневый классификатор. Рассмотрены факторы, с помощью которых предполагается производить оценку человеческого капитала. Выбранные факторы упорядочены с учетом значимости по предпочтительности. Описаны все качественные факторы, характеризующие человеческий капитал. Определены узловые точки выбранных качественных факторов. Приведен пример определения стоимости человеческого капитала работника с использованием нечетких множеств.

SUBSTANTIATION OF APPLICATION OF AGGREGATED FACTOR IN HUMAN CAPITAL ESTIMATION

V. BOGATIROVA

The basic methods applied to human capital estimation are listed. Tsele-conformity of use of the indistinct sets theory in an estimation of an investigated category is proved. The concepts that used at research of economic processes are described by methods of the indistinct sets theory: universal set, indistinct set, accessory function, indistinct number, a creative approach at task performance, timeliness of task performance, accuracy of task performance, the work experience in considered sphere, professional standard increase, application of the received knowledge in practice, desire to be trained, desire to train, the work experience of everything, age, recommendations. The chosen factors are ordered taking into account the importance on preference. All qualitative factors characterising a human capital are described. Central points of the chosen qualitative factors are defined. The example of definition of the worker`s human capital costs with use of indistinct sets is resulted.

Сорокульская И.В. Вопросы формирования и использования доходов домашних хозяйств

В статье систематизированы подходы к определению сущности доходов домашних хозяйств. Представлена классификация доходов домашних хозяйств по источникам их образования в соответствии с концепцией системы национальных счетов с целью выявления возможностей их увеличения в Республике Беларусь. Изучены и схематически представлены процессы формирования и использования доходов до-машних хозяйств посредством распределения ВВП. Выделены особенности формирования и использования доходов домашних хозяйств. Охарактеризовано взаимодействие домашних хозяйств с другими секторами экономики. Исследовано регулирование финансовых отношений домашних хозяйств с другими секторами экономики. Рассмотрены проблемы сбалансированности заработной платы по отраслям экономики и доходов домашних хозяйств различных социальных групп населения. Выявлены проблемы в сфере формирования и распределения доходов домашних хозяйств в Республике Беларусь и обоснованы пути их решения.

ISSUES OF FORMATION AND USING OF HOUSEHOLD INCOMES

I. SARAKULSKAYA

In the article approaches to definition of essence of incomes of house economy are systematised. In accordance with concept of the System of national accounts the classification of household incomes is presented by sources of their formation. It makes possibilities of their increase in Belarus. The processes of formation and using of household incomes are studied and schematically presented by means of distribution of the GDP. Features of formation and using of incomes of house economy are allocated. Characterised the interaction and investigated regulation of financial relations of house economy with other sectors of economy. Considered the problems of equation of wages on branches of economy and household incomes of various social groups of the population. Revealed problems in sphere of formation and distribution of household incomes in Belarus and proved the ways of their solution.

Позднякова И.А., Головкова Е.А. Развитие методики анализа доходов от внебюджетной деятельности в высших учебных заведениях

Рассмотрены особенности осуществления внебюджетной деятельности в государственных выс-ших учебных заведениях. Выявлены внешние и внутренние факторы, оказывающие первостепенное влияние на объем доходов от внебюджетной деятельности. Для проведения анализа предложена группировка совокупности видов внебюджетной деятельности по основным направлениям исходя из специфики деятельности организации. Разработаны формулы для расчета влияния основных факторов на уровень получен-ных доходов в зависимости от видов осуществляемой внебюджетной деятельности. Полученные по результатам анализа данные будут являться информационной базой для разработки и принятия решений о необходимости развития соответствующих направлений и видов внебюджетной деятельности с учетом наибольшей их отдачи для дальнейшего экономического развития учреждений высшей школы.

DEVELOPMENT OF THE TECHNIQUE OF THE ANALYSIS OF INCOMES OF OFF-BUDGET ACTIVITY IN HIGHER EDUCATIONAL ESTABLISHMENTS

I. POZDNJAKOVA, Е. GOLOVKOVA

Features of realization of off-budget activity in the state higher educational institutions are considered. The external and internal factors, making paramount impact on volume of incomes of off-budget activity are revealed. For analysis the grouping of kinds of off-budget activity in the basic directions proceeding from activity specificity is offered. Formulas are developed for calculation of influence of major factors on level of the received incomes depending on kinds of carried out off-budget activity. The data obtained by results of the analysis will be an information base for working out and decision-making about necessity of development of corresponding directions and kinds of off-budget active. It allows to take into account greatest return for the further economic development of higher school establishments.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ

Вегера С.Г. Развитие учета земли и земельной ренты: методологические проблемы и принципы

В статье выявлены методологические проблемы бухгалтерского учета земли, которые позволили разработать в рамках синергетического подхода и междисциплинарного синтеза научного знания систему новых специфических методологических принципов бухгалтерского учета земли и земельной ренты, применение которых позволит привести методологию бухгалтерского учета в соответствие с современными требованиями, предъявляемыми трансформационными и интеграционными процессами в экономике страны, обеспечит взаимодействие и междисциплинарную связь бухгалтерского учета с земельным и гражданским правом, экономикой и оценкой недвижимости; будет способствовать формированию современной информационной среды, повышению достоверности бухгалтерской отчетности.

DEVELOPMENT OF LAND AND LAND RENT ACCOUNTING: METHODOLOGY ISSUES AND PRINCIPLES

S. VEGERA

Methodology issues in business accounting at the turn of the millennium require cardinal changes on the one hand due to overall globalization and increasing demand in generalized interdisciplinary approaches, and transition to a new level of coordination of different branches of scientific knowledge; on the other hand, as a result of economic development of the Republic of Belarus towards transition to socially oriented market relations, which presupposes harmonization of basic methods used at formation of accountable figures, it requires transformation and reforming of business accounting adequate to the course of the economic reform. The article reveals methodological problems of land accounting that allowed to work out within synergetic approach and interdisciplinary synthesis of scientific knowledge a system of new specific methodological principles in land and land rent accounting. Application of these principles will make it possible to adjust the methodology of accounting to the state-of-the-art requirements conditioned by transformation and integration processes in the economy of the country; it will ensure interaction and interdisciplinary connection of business accounting and land and civil law, economics and real estate evaluation; it will contribute to formation of an up-to-date information environment and to increased reliability of accounting reports.

Лавриненко А.Р. Учет финансового результата совместной деятельности организаций: состояние и направления развития

Изучение процесса формирования финансовых результатов хозяйственной деятельности является важным аспектом учета, так как от правильности осуществления указанного процесса зависит не только величина прибыли (убытка) организации, но и объем средств, пополняющих бюджет Республики Беларусь. В целях обеспечения достоверности исчисления, распределения финансового результата и представления отчетных данных о финансовых результатах совместной деятельности автором усовершенствована методика учета финансового результата совместной деятельности, которая, в отличие от существующей, предусматривает его ежемесячное формирование и распределение. Для практического внедрения данной методики даны рекомендации по отражению на соответствующих счетах синтетического и аналитического учета доходов и расходов, распределенных и начисленных по результатам совместной деятельности, позволяющие обеспечить участников договора детальной достоверной информацией о влиянии показателей на конечный результат за каждый месяц нарастающим итогом с начала года.

ACCOUNTING OF FINANCIAL RESULT OF ORGANIZATIONS` JOINT ACTIVITY: THE CONDITION AND DEVELOPMENT DIRECTIONS

А. LAVRINENKO

Studying of process of financial results formation is a prominent accounting aspect. Correctness of realization of the specified process depends not only on size of profit (loss) of the organization, but also volume of the recourses filling up the budget of Belarus. With a view of maintenance of reliability of calculation, distribution of financial result and representation of the accounting data about financial results of joint activity the author improves a technique of the financial result accounting for joint activity, unlike existing, provides its monthly formation and distribution. For practical introduction of the given technique recommendations about reflexion on corresponding accounts of the synthetic and analytical accounting of incomes and the expenses distributed and added by results of joint activity are made. This allow to provide participants of the contract with a detailed trustworthy information about influence of indicators on an end result every month from the beginning of year.

Матюш И.В. Состояние и развитие учета заемных источников финансирования инвестиций

Рассматриваются вопросы, касающиеся отражения в бухгалтерском учете операций по учету долгосрочных кредитов и займов как заемных источников финансирования инвестиций. Выявлены проблемы, стоящие перед бухгалтерским учетом долгосрочных кредитов и займов как заемных источников финансирования инвестиций. Предложена новая методика учета кредитов и займов, привлекаемых для финансирования инвестиционной деятельности. Методика позволяет учитывать информацию о направлениях использования привлеченных средств путем открытия к счету 67 «Расчеты по долгосрочным кредитам и займам» субсчетов 67/1 «Учет полученных долгосрочных кредитов и займов», 67/2 «Учет использованных долгосрочных кредитов и займов», 67/3 «Учет процентов по долгосрочным кредитам и займам».

CONDITION AND DEVELOPMENT OF THE ACCOUNTING OF EXTRA SOURCES FOR INVESTMENTS FINANCING

I. МАТYUSH

The questions about reflexion of operations in accounting under the account of long-term credits and loans as extra sources of investments financing are considered. The problems standing before accounting of long-term credits and loans as extra sources of investments financing. The new technique of the account of credits and the loans involved for financing of investment activity is offered. It allows to consider the information on directions of use of the involved recourses by opening of account 67 «Calculations of long-term credits and loans» subaccounts 67/1 «Accounting of the received long-term credits and loans», 67/2 «Accounting of the used long-term credits and loans», 67/3 «Accounting of interests on long-term credits and loans».

Примакова М.В. Оценка состояния производственного учета в организациях связи и направления его развития

На основе критического изучения отраслевых и технологических особенностей деятельности организаций связи разработана комплексная методика раздельного учета расходов, позволяющая на базе производственного учета осуществлять детальную аналитику по каждому объекту учета затрат и калькулирования себестоимости услуг связи, оценивать эффективность каждого структурного подразделения, что необходимо для принятия правильных управленческих решений. Применение данной методики в организациях связи целесообразно еще и постольку, поскольку имеют место территориально обособленные филиалы и узлы связи. При сохранении единства бухгалтерского учета и управления всей организацией обеспечивается индивидуальный учет по каждому подразделению, что повышает степень ответственности.

ESTIMATION OF THE CONDITION OF THE INDUSTRIAL ACCOUNTING IN THE ORGANIZATIONS OF COMMUNICATION AND THE DIRECTIONS OF ITS DEVELOPMENT

М. PRIMAKOVA

On the basis of critical studying of branch and technological features of organizations` activity in communication sphere the complex technique of the separate expenses accounting is developed. It allows on the basis of the industrial accounting to carry out a detailed analytics on each object of the expenses accounting and cost prices calculation for telecommunication service, to estimate efficiency of each structural division that is necessary for acceptance of correct administrative decisions.

Драган Т.М., Кондратюк М.А. Оптимизация структуры затрат и капитала с применением инструментов операционного анализа

Современный механизм управления предприятием включает в себя поиск путей экономии и со-кращения себестоимости продукции без потери качества и конкурентоспособности, минимизируя при этом финансовую зависимость от кредиторов. Рассматриваются особенности применения инструментов операционного анализа в целях оптимизации структуры затрат и капитала. Показана необходимость трансформации традиционных моделей расчета показателей в условиях отечественной экономики. В работе произведена адаптация показателей операционного анализа к отечественным нормативным условиям и автоматизация их расчета посредством языка Visual Basic 6.0. Авторский программный продукт имеет широкие возможности использования благодаря удобному интерфейсу, возможности сохранения и открытия исторических данных, а также подбора значений желаемых параметров рычагов. Продукт внедрен на предприятиях Брестской области, получены научно-практические результаты.

THE OPTIMIZATION OF THE EXPENSES AND CAPITAL STRUCTURE WITH APPLICATION OF INSTRUMENTS OF THE OPERATIONAL ANALYSIS

T. DRAGAN, M. KONDRATUK

The modern mechanism of operation of business incorporates includes search of ways of economy and reduction of the cost price of production without loss of quality and competitiveness, minimizing thus financial dependence on the creditors. In this work the features of application of instruments of the operational analysis with the purposes of optimization of structure of expenses and capital are considered. It shows the necessity of transformation of traditional models of estimating of parameters for conditions of domestic economy. In this work the author adapted the parameters of the operational analysis to domestic normative conditions and effected the automation of their estimate by means of language Visual Basic 6.0. The author's software has ample opportunities of use due to the convenient interface, opportunity to store and to retrieve of the historical data, and to select desirable parameters of levers. The product is introduced at the enterprises of the Brest region, the scientific - practical results are obtained.

Авилкина М.А. Методика бухгалтерского учета инновационного и сопутствующего продуктов в бюджетных организациях

Представлено определение инновационного и сопутствующего продуктов, создаваемых организацией в результате выполнения научных и инновационных мероприятий. Рассмотрены состав и содержание мероприятий, затраты на проведение которых участвуют в создании стоимости этих продуктов. Предложен порядок отражения затрат, участвующих в формировании стоимости инновационного и сопутствующего продуктов, на счетах бухгалтерского учета бюджетных организаций. Разработана методика бухгалтерского учета инновационного продукта, позволяющая впервые рассмотреть инновационный продукт в виде самостоятельного объекта учета, имеющего стоимостную оценку. Предложена методика бухгалтерского учета сопутствующего продукта.

THE METHODIC OF ACCOUNTING OF INNOVATIVE AND ASSOCIATED PRODUCTS IN BUDGET ORGANIZATIONS

M. AVILKINA

It is presented a definition of innovation and associated products, which are created as a result of research and innovation activities in the organization. It is determined composition and content of activities, the costs of which are involved in the creation of value of innovation and associated products. The method of innovation’s costs reflecting on accounts of budget organizations. A method of innovative product accounting allows considering an innovative product as an independent accounting object which has monetary valuation. The technique of accounting related products. It is worked-out a methodic of associated product accounting.

Булко О.С. Развитие логистических услуг как фактор инновационного развития Беларуси

Рассматриваются основные подходы к определению инноваций в сфере услуг. Показано, что важнейшим направлением инновационного развития сферы услуг могут и должны стать логистические услуги. Дана оценка причин, по которым в Беларуси недостаточно развиты логистические услуги. Рассмотрены основные закономерности развития логистики в развитых странах, дана характеристика основных функций, которые должны выполнять транспортно-логистические центры в стране, приведена информация об их формировании в Беларуси. Рассмотрены некоторые аспекты развития аутсор-синга логистических услуг, исследована роль логистических провайдеров в их развитии. Обозначены направления совершенствования нормативной правовой базы по развитию логистической деятельности в Беларуси. Показаны возможные направления государственной поддержки, которые, по мнению автора, будут способствовать развитию логистических услуг.

DEVELOPMENT OF LOGISTICAL SERVICES AS THE FACTOR OF INNOVATIVE DEVELOPMENT OF BELARUS

О. BULKO

In article the basic approaches to definition of innovations in sphere of services are considered. It is shown that the major direction of innovative development in service sphere can and should be logistical services. The estimation of the reasons on which in Belarus logistical services are insufficiently developed is given. The basic laws of development of logistics in the developed countries are considered, the characteristic of the basic functions which should carry out the transport and logistical centers in the country is given, the information on their formation in Belarus is shown. Some aspects of development of logistical services outsourcing are considered, the role of logistical providers in their development is investigated. Directions of perfection of standard legal base on logistical activity development in Belarus are designated. Possible directions of the state support which will promote development of logistical services are presented.

Сумец А.М. Выбор стратегии управления товарными запасами с учетом фактора сезонности

Рассматривается проблема управления запасами готовой продукции пивоваренной компании. Показаны пути ее решения. Представлена систематизация и краткая характеристика современных стратегий управления запасами. Разработан эффективный алгоритм действий по выбору оптимальной стратегии управления запасами с учетом фактора сезонности. Предложено реализацию алгоритма выбора стратегии начинать с процедуры прогнозирования рыночного спроса на производимую продукцию и дифференцирования ее на группы, используя АВС- и ХYZ-анализ. Рассмотрена процедура расчета основных параметров систем управления запасами, которые составляют основу реализации выбранной стратегии управления запасами.

CHOICE OF COMMODITY STOCKS MANAGEMENT STRATEGY WITH THE SEASONAL PREVALENCE FACTOR

А. SUMETZ

Article is devoted to the decision of a problem of goods storekeeping in the brewing company. Ordering and the short characteristic of modern storekeeping strategy is presented. The effective algorithm of actions for optimum storekeeping strategy choice takes into account the seasonal prevalence factor. It is offered to begin realization of algorithm of a strategy choice with procedure of forecasting of a market demand for made production and its differentiation on groups, using ABC - and ХYZ-analysis. It is a procedure of calculation of key parametres of stocks control systems which make a basis of realization of the chosen storekeeping strategy.

Банзекуливахо М.Ж. Основные направления развития логистической системы в Республике Беларусь

Определены цели, задачи и пути развития логистической системы в Республике Беларусь на перспективу и представлена классификация логистических центров. Разработан механизм создания логистических центров и обозначены функции, возложенные на них. Обращено внимание на основные подходы к размещению объектов логистической системы на территории страны. Описан процесс реализации стратегии формирования логистической сети в Республике Беларусь. Обращено внимание на необходимость подготовки специалистов соответствующей квалификации, способных качественно и оперативно решать проблемы логистики. Предложен механизм создания льготного режима для потенциальных инвесторов и система критериев их выбора. Разработаны методические подходы к управлению логистической системой в Республике Беларусь; обозначены подходы к информационному обеспечению управления и функционирования логистической системы страны. Предложено создание зарубежных торгово-логистических центров в целях продвижения продукции белорусских производителей на зарубежные рынки.

THE BASIC DIRECTIONS OF DEVELOPMENT OF LOGISTICAL SYSTEM IN THE REPUBLIC OF BYELORUSSIA

M.J. BANZEKULIVAHO

Definite purposes, problems and ways of development of logistical system to Byelorussia on prospect and classification of the logistical centres also is presented. The mechanism of creation of the logistical centres is developed and the functions assigned to them are designated. To placing of objects of logistical system the attention to the basic approaches is paid to territory of the country. Process of realisation of strategy of formation of a logistical network in Byelorussia is described. The attention to necessity of preparation of experts of the corresponding qualification capable qualitatively and operatively to solve problems of logistic is paid. The mechanism of creation of a preferential mode for potential investors and system of criteria of their choice is offered. Methodical approaches to management of logistical system to Byelorussia are developed approaches to a supply with information of management and functioning of logistical system of the country are designated. Creation of the foreign trading-logistical centres with a view of advancement of production of the Belarus manufacturers on the foreign markets is offered.

Сагайдак-Никитюк Р.В. Методика расчета предельно допустимого объема отходов на фармацевтических предприятиях на основе логистического подхода и международных правил GMP

Статья посвящена управлению отходами фармацевтической отрасли на основе логистического подхода и требований международных правил GMP. Проанализировано современное состояние управления отходами фармацевтической отрасли. Выделены проблемы. Предложено внедрение реверсивной логистики на фармацевтических предприятиях. Проанализированы стадии жизненного цикла фармацевтической логи-стической цепи, включающего все стадии жизненного цикла лекарственного средства и все учреждения, участвующие в процессе его разработки, производства и реализации. Предложена методика расчета предельно допустимого объема отходов фармацевтического предприятия, основанная на использовании модели управления запасами с фиксированным размером и учитывающая расходы на транспортировку и хранение отходов, их токсичность и влияние на работников предприятия. Разработана программа расчета допустимого объема отходов фармацевтической отрасли с использованием программы Microsoft Office Excel.

A TECHNIQUE OF MAXIMUM PERMISSIBLE VOLUME OF THE WASTE AT THE PHARMACEUTICAL ENTERPRISES ON THE BASIS OF THE LOGISTICAL APPROACH AND THE INTERNATIONAL RULES GMP

R. SAGAIDAK-NIKITYUK

Article is devoted to waste management in a pharmaceutical branch on the basis of the logistical approach and requirements of international rules GMP. The current state of a waste management in pharmaceutical branch is analyzed. The problems connected with management pharmaceutical waste are allocated. Introduction of reversive logistics at the pharmaceutical enterprises is offered. Stages of life cycle of the pharmaceutical logistical chain including all stages of life cycle of a medical product and all establishments, participating in process of manufacture and realization are analyzed. The technique of maximum permissible volume of a waste of the pharmaceutical enterprise, based on use of model of storekeeping with the fixed size and considering expenses on transportation and storage of a waste, their toxicity and influence on workers of the enterprise is offered. The program of calculation of admissible volume of a waste in pharmaceutical branch with use of program Microsoft Office Excel is developed.

Пугачев А.Н. Судебная практика как источник права: советский и постсоветский периоды

Анализируется роль и значение судебной практики в советский и современный периоды, взгляд на проблему западноевропейских ученых. Характеризуются формы судебной практики. Актуализиру-ется вопрос о признании судебных актов источниками права. Объясняется разница между прецедентным и судебным правом. Выясняются перспективы официального признания судебного прецедента в качестве источника права. Изучается юридическая природа постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь. Рассматривается значение практики конституционного правосудия в правотворчестве и правообразовании. Показана необходимость квалифицированного и глубокого ис-следования судебного правотворчества в Беларуси. Новизна подхода видится в ответах на вопросы о том, каким образом белорусская, континентальная и англосаксонская правовые системы «используют» судебную практику, каково отношение судей к предыдущим решениям, как различные правовые системы «излагают» судебную практику и по каким именно причинам.

JUDICIAL PRACTICE AS A SOURCE OF LAW: SOVIET AND POST-SOVIET PERIOD

A. PUGACHOV

The article deals with the role and importance of judicial practice in the Soviet and modern periods, Western scholars’ views on this problem. The author illustrates forms of jurisprudence and pays great attention to the question of recognition of judicial acts as sources of law. It has been argued the difference between precedent and judicial law. An attempt has been made to reveal the prospects for formal recognition of judicial precedent as a source of law. The author studies the legal nature of decisions of Supreme Court of the Republic of Belarus. The article describes the importance of constitutional justice practice in law-making and law-formation.

Кирякова И.Н. Закрепление института делегированного законодательства в Республике Беларусь

В большинстве зарубежных стран акты, издаваемые в порядке делегирования законодательных полномочий (делегированное законодательство), обладают силой закона, что порождает проблему соотношения их по юридической силе с законом. В Республике Беларусь таким актом является декрет Президента, издаваемый на основании делегируемых ему Парламентом полномочий. Придание данному виду декретов силы закона позволяет относить их к категории «законодательных актов». Республика Беларусь провозглашена правовым государством. Важнейший признак правового государства – системность законодательства. Поэтому определение места декрета Президента Республики Беларусь, издаваемого на основе делегируемых ему Парламентом Республики Беларусь полномочий, в системе законодательства Республики Беларусь, предмета его правового регулирования является важным для становления в Республике Беларусь правового государства. В данной статье проведен анализ механизма конституционного закрепления института делегированного законодательства в Республике Беларусь.

LEGAL REGULATION OF INSTITUTE OF DELEGATED LEGISLATION IN THE REPUBLIC OF BELARUS

I. KIRYAKOVA

The Republic of Belarus is proclaimed as a legal state. System of legislation is the more important sign of the legal state. This is why a determination of decree position, which is issued by the President on the basis of delegated authorities by the Parliament, in the system of legislation of the Republic of Belarus, determination of object regulation of its is an important issue for development of the Republic of Belarus as the legal state. This article is devoted to questions, which are connected with constitutional mechanism of regulation of institute of delegated legislation in the Republic of Belarus.

Егоров А.В. Решения органов местного управления и самоуправления в типологической характеристике национальной системы права

Решения местных органов управления и самоуправления рассматриваются в качестве разновидности нормативных правовых актов. Дается характеристика существенных признаков решений исполнительных комитетов, Советов депутатов и местных администраций. Выделяются общие и особенные признаки решений местных органов управления и самоуправления. Характеристика признаков основана на анализе трех разновидностей решений – актов местного нормотворчества: решений исполнительных комитетов, местных администраций и Советов депутатов. Выводы о нормативной природе актов местного нормотворчества основаны на доктринальной природе существующей системы нормативных правовых актов, действующих в белорусской правовой системе. «Право местного нормотворчества» определяется в качестве формирующегося самостоятельного компонента системы национального права. Проводится сравнительный анализ отдельных аспектов местной нормотворческой деятельности с аналогичными элементами зарубежной доктрины и практики нормотворчества.

DECISIONS OF LOCAL AUTHORITIES AND SELF-MANAGEMENT IN THE TYPOLOGICAL CHARACTERISTIC OF NATIONAL SYSTEM OF THE RIGHT

А. EGOROV

Decisions of local controls and self-management are considered as a version of standard legal acts. The characteristic of essential signs of decisions of executive committees, Councils of deputies and local administrations is given. The general and especial signs of decisions of local controls and self-management are allocated. The characteristic of signs is based on the analysis of three versions of decisions - acrs of local creation of norms: decisions of executive committees, local administrations and Councils of deputies. Conclusions about the standard nature of acrs of local creation of norms are based on theoretical nature of existing system of the standard legal acts operating in the Belarus legal system. «The right local creation of norms» is defined as a formed independent component of system of the national right. The comparative analysis of separate aspects local creation of norms activity with similar elements of the foreign doctrine and practice creation of norms is carried out.

Егорова А.Г. О некоторых вопросах подготовки решений органов местного управления и самоуправления

Рассматриваются важные вопросы подготовки решений местных органов управления и самоуправления: внесение и рассмотрение нормотворческого предложения; принятие решения о подготовке проекта акта местного нормотворчества; финансовое и организационно-техническое обеспечение подготовки проекта решения; сбор материалов и информации по вопросам, предполагающим свое нормативное регулирование; разработка концепции проекта решения; составление текста проекта решения. Особое внимание уделяется содержанию данных мероприятий с точки зрения нормативного регулирования организационных мероприятий. Автор статьи обращает внимание на необходимость разработки концепции решения, независимо от статуса данного нормативного документа с точки зрения его юридической силы. Проводится анализ основных нормативных документов, регулирующих вопросы подготовки решений органов местного управления и самоуправления. Статья подготовлена с учетом вновь при-нятого Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 4 января 2010 года.

ABOUT SOME QUESTIONS OF PREPARATION OF DECISIONS OF LOCAL AUTHORITIES AND SELF-MANAGEMENT

A. EGOROVA

In article the important questions of preparation of decisions of local controls and self-management are considered: entering and consideration offers for creation of norms; decision-making on preparation of the project of the act of local creation of norms; financial and organizational-technical maintenance of preparation of the project of the decision; gathering of materials and the information on the questions assuming the standard regulation; working out of the concept of the project of the decision; drawing up of the text of the project of the decision. The special attention is given to the maintenance of the actions from the point of view of standard regulation of organizational actions. The author of article pays attention to necessity of working out of the concept of the decision, irrespective of the status of the given standard document from the point of view of its validity. The analysis of the basic standard documents regulating questions of preparation of decisions of local authorities and self-management is carried out. Article is prepared taking into account again accepted Law «About local management and self-management in the Republic of Belarus» from January, 4th, 2010.

Вегера И.В. О рассмотрении палатами Парламента временных декретов Президента

Исследуются особенности процедуры последующего рассмотрения палатами Парламента Республики Беларусь временных декретов Президента. Проводится анализ конституционно-правовых норм, касающихся порядка и сроков рассмотрения временных декретов, а также принятия решения по ним каждой из палат Национального собрания. Указываются недостатки предусмотренного действующим законодательством правила, согласно которому отмена временного декрета требует квалифицированного большинства голосов в обеих палатах, но при этом не наступает в случае, если за решение о принятии декрета к сведению не набрано простое большинство голосов от полного состава палат. Исходя из этого ставится вопрос о необходимости изменения существующего порядка рассмотрения Парламентом временных декретов. Кроме того, аргументируется необходимость уточнения конституционных норм о сроках рассмотрения временных декретов, внесения Президенту предложений палат Парламента, касающихся содержания рассматриваемого декрета.

CONSIDERING THE HOUSES OF PARLIAMENT TEMPORARY PRESIDENTIAL DECREES

I. VEGERA

The article deals with the procedure of further consideration by the chambers of the Parliament of the Republic of Belarus temporary decrees of the President. The author studies constitutional rules concerning the order and timing of decrees consideration, and decisions of the chambers of the National Assembly. Identifies deficiencies under applicable law rule that cancellation of the decree requires a qualified majority vote in both houses, but this does not occur if a decision on the adoption decree has not achieved a simple majority vote of the full House. Based on this raised the question of the need to change the existing order of consideration of the temporary decrees. Furthermore, we argue the need to clarify the constitutional norms on the timing of the consideration of temporary decrees, making proposals to the President of the Houses of Parliament, concerning the content of the decree.

Солоцкий Д.Г. Выборы как элемент гражданского общества

Рассматриваются особенности избирательного законодательства Республики Беларусь на примере Избирательного кодекса Республики Беларусь. Обращается внимание на то, что выборы, проведенные в соответствии с нормами международного права, являются неотъемлемым элементом граж-данского общества. Дается ссылка на основные международные документы, закрепляющие принципы избирательной системы. Делается краткий анализ положений Избирательного кодекса Республики Беларусь и внесенных изменений в избирательное законодательство. Указывается на тот факт, что в целом, избирательное законодательство соответствует международным стандартам, но требует некоторой доработки путем детализации самой процедуры голосования, что поможет избежать многочисленных ошибок и нарушений конституционных норм. Делается вывод о необходимости изменения избирательного законодательства Республики Беларусь путем более подробной регламентации поло-жений, связанных с работой участковых избирательных комиссий и наблюдателей.

ELECTIONS AS THE ELEMENT OF THE CIVIL SOCIETY

D. SALOTSKI

Features of the selective legislation of Byelorussia on an example of the Selective code of Byelorussia are considered. The attention that the elections spent according to norms of international law, are the integral element of a civil society is paid. The reference to the basic international documents fixing principles of an electoral system is given. The short analysis of positions of the Selective code of Byelorussia and the brought changes in the selective legislation becomes. It is underlined that fact that as a whole, the selective legislation corresponds to the international standards, but demands some completion by detailed elaboration of the voting procedure that will help to avoid numerous errors and infringements of the constitutional norms. The conclusion about necessity of change of the selective legislation of Byelorussia by more detailed regulation of the positions connected with work of local election committees and observers becomes.

Василевич С.Г. Классификация административных взысканий

Административные взыскания являются важнейшим рычагом воздействия на субъектов хозяйствования и граждан с целью обеспечения их законопослушного поведения, а также предупреждения совершения правонарушений со стороны других лиц. Рассматриваются взгляды в этой области ученых-правоведов, что позволило выявить общее и особенное, характерное для административных взысканий, оптимизировать меры административной ответственности. В статье осуществлена классификация административных взысканий по различным признакам, которая позволяет выявить в них общее и осо-бенное, а также определить специфические способы воздействия с целью устранения административ-ных правонарушений и оптимизации мер административной ответственности. Показано, что расположение видов административных взысканий, а также ряда статей в Кодексе об административных правонарушениях не отвечает требованиям тематической «связанности» и не всегда последовательно.

ADMINISTRATIVE SANCTION CLASSIFICATION

S. VASILEVICH

The article contains the classification of administrative penalties according to different features. The author provides views of scientists in the field of law in this sphere. This allows to reveal common and specific characteristics that are typical to all administrative penalties, to optimize administrative liability.

Богоненко В.А. Законодательство Франции в сфере осуществления ядерной деятельности

Рассматривается законодательство Франции в сфере осуществления ядерной деятельности, в том числе в сфере оборота радиоактивных веществ, их перевозки, хранения и утилизации, а также деятельности ядерных установок. Определяются предпосылки нормотворческой деятельности и анонсируется приверженность положениям, содержащимся в конвенциях по ядерной деятельности. Раскрывается содержание нормативных правовых актов, дается их научный комментарий. Основное внимание уделяется нормативным правовым актам, направленным на реализацию важнейших принципов, содержащихся в Законе № 2006-686 от 13 июня 2006 года о транспарентности и безопасности ядерных материалов. Рассматриваются положения нормативных правовых актов, обеспечивающих проведение технического расследования при авариях и инцидентах, произошедших при осуществлении ядерной деятельности, закрепляющих право на свободный доступ к общественной информации, определяющих порядок предоставления такой информации и виды общественной информации, а также виды административ-ных документов, содержащих общественную информацию. Обращается внимание на нормативные право-вые акты, устанавливающие уголовную ответственность в сфере осуществления ядерной деятельности.

FRENCH LEGISLATION IN THE SPHERE OF REALIZATION OF NUCLEAR ACTION

BOGONENKO

The legislation of France is considered in sphere of realization of nuclear activity, including in the sphere of circulation of radioactive substances, their transport, storage and disposal, as well as the activities of nuclear installations. The requisites of rule-making activities, and announce a commitment to the provisions contained in the conventions on nuclear activities. Reveals the content of normative legal acts, given their scientific comments. Emphasis is placed on the normative legal acts directed on realization of the most important principles contained in the Act number 2006-686 dated 13 June 2006 on transparency and security of nuclear materials. We consider the situation of normative legal acts providing the technical investigation of accidents and incidents in occurred in nuclear activities, recognizing the right of free access to public information, determining how this information and the types of public information, as well as the types of administrative documents containing public information. Attention is also drawn to the regulations that establish criminal liability in the field of nuclear activities.

Пожого Я.А. О правовом обеспечении энергетической безопасности на региональном и местном уровнях

Исследуются вопросы правового регулирования обеспечения энергетической безопасности в Республике Беларусь на региональном и местном уровнях. Практические результаты этой работы нашли отражение в реализации проектов по нефти и газу, которые ведутся в Венесуэле и Иране. В условиях экономического кризиса Президент и Правительство Беларуси принимают эффективные меры по обеспечению экономической и энергетической безопасности страны. Правовое регулирование бережливого использования энергии в промышленном и сельскохозяйственное производстве на местах (на региональном и местном уровнях) также имеет важное значение в энергетической безопасности страны. В работе анализируется законодательство об экономической деятельности в Республике Беларусь, о полномочиях местных органов власти, изучены Примерные Уставы производственных и сельскохозяйственных предприятий Полоцкого региона. Автор приходит к выводу о том, что в законах «Об экономических обществах», «О местном управлении и самоуправлении», «Примерном Уставе колхоза (сельскохо-зяйственного производственного кооператива)» отсутствуют нормы, регулирующие вопросы использования и сбережения энергии на региональном и местном уровнях. Предлагается внести дополнения в действующее законодательство и устранить пробелы в правовом регулировании.

ON LEGAL PROVISION OF ENERGY PREPAREDNESS ON REGIONAL AND LOCAL LEVELS

Y. POJOGO

Work is devoted research of a condition of legal regulation of questions of maintenance of power safety of the Republic of Belarus at regional and local levels. In the conditions of an economic crisis the President and the Government of Belarus accept effectual measures on maintenance of economic and power safety of the country. Practical results of this work have found reflexion in realisation of projects on oil and gas working out in Venezuela and Iran also. Thus the important making power safety of the country is due legal regulation of careful use of energy in industrial and an agricultural production, that is on places (at regional and local levels). In work the legislation on economic activities in Belarus? about powers of local authorities, and also Charters of the industrial and agricultural enterprises of Polotsk district of Vitebsk region are studied. The author comes to conclusion, that in laws «About economic societies», «About local management and self-management», «The Approximate Charter of collective farm (agricultural production co-operative)» there are no norms which regulate questions of use and energy savings at regional and local levels. In work it is offered to make additions to the current legislation and to meet lacks in legal regulation.

Береговцова Д.С. Трансплантация органов и тканей и права человека

Рассматриваются права человека, реализуемые в одной из наиболее динамично развивающихся областей современной медицины – трансплантологии. Автор статьи исследует белорусское законодательство о трансплантации органов и тканей человека и проводит его сравнительный анализ с законодательствами некоторых зарубежных стран. В статье также исследуется порядок забора органов и тканей как у живого, так и у трупного доноров. Проводя анализ системы неиспрошенного согласия, используемой при трупном донорстве и закрепленной на данный момент в законодательстве Республики Беларусь, автор приходит к выводу, что её использование является наиболее целесообразным, так как повышает шансы получения донорского материала. Кроме того, в статье рассматриваются некоторые спорные вопросы современной трансплантологии, в частности поднимается вопрос о целесообразности использования методики ксенотрансплантации для решения проблемы нехватки донорских органов.

TRANSPLANTATION OF BODIES AND FABRICS AND HUMAN RIGHTS

D. BERAHAUTSOVA

In present article the human rights realized in one of most dynamically developing areas of modern medicine – transplantology are considered. The author of article investigates the Belarus legislation on transplantation of bodies and fabrics of the person and carries out its comparative analysis with legislations of some foreign countries. In article the order of a fence of bodies and fabrics, both at live, and at cadaver donors also is investigated. Carrying out the analysis of system of not asked consent used at a cadaver donor service and fixed at present in the legislation of Byelorussia, the author comes to conclusion, that its use is the most expedient as raises chances of reception of a donor material. Besides, in article some questions at issue of modern transplantology are considered, the question on expediency of use of a technique xenotransplantation for the decision of a problem of shortage of donor bodies in particular is brought up.

Голубева Т.П. Ответственность грузоотправителя и грузополучателя при осуществлении железнодорожной перевозки

Обосновывается актуальность проблемы исследования правового статуса грузоотправителя и грузополучателя как субъектов железнодорожной перевозки, рассматривается специфика их ответственности при возникновении происшествий на железнодорожном транспорте. Проанализированы раз-личные точки зрения на правовую природу статуса грузополучателя как субъекта железнодорожной перевозки. Произведена классификация предусмотренных транспортным законодательством мер ответственности относительно выполняемых ими функций. Грузоотправитель и грузополучатель в данных правоотношениях несут полную материальную ответственность, в отличие от перевозчика, чья ответственность, как правило, является ограниченной. Ответственность указанных лиц подразделяется на штрафные санкции превентивного характера, не связанные напрямую с возмещением ущерба, комплексную ответственность, когда уплата штрафных санкций осуществляется сверх его возмещения, и непосредственно возмещение ущерба.

SHIPPER'S AND RECEIVER’S OF CARGO RESPONSIBILITY IN THE RAIL TRANSPORTATION

T. GOLUBEVA

The aim of this work is to validate the actuality of the problem dealing with the consignor and consignee status as subjects of railway transportation, also to research the peculiarity of consignor and consignee’s responsibility in case of railway accident. The autor has analysed different views on the status of consignor and consignee as subjects of railway transportation. There is given a classification of liability measures which the transport law applies concerning the fulfillment of their functions by these persons. The consignor and consignee in the above mentioned legal relationship bear a full liability for breakage, in contrast to the carrier, whose liability as a rule is limited. The liability of these persons is divided in: the penalty provision of preventive character, not directly connected with the reparation of damages; the complex liability, when the subject both compensates the damages and pays the penalty, and in the end, the reparation of damage directly.

Садкович Е.И. Садоводческое товарищество как вид потребительского кооператива

Исследуется правовая природа такого некоммерческого юридического лица, как садоводческое товарищество. Актуальность вопросов, касающихся правового положения товарищества, объясняется необходимостью обеспечить в Республике Беларусь благоприятные условия для деятельности таких юридических лиц. Вопрос об организационно-правовой форме садоводческого товарищества неоднозначно решен законодателем, что порождает многочисленные дискуссии в специальной литературе. В работе анализируются нормы действующего законодательства, регламентирующие деятельность садоводческого товарищества, а также рассматриваются основные доктринальные подходы к определению места садоводческого товарищества в системе некоммерческих организаций. Рассматриваются основные признаки кооператива как самостоятельной организационно-правовой формы некоммерческих организаций, признаки потребительского кооператива, дачно-строительного кооператива и садоводческого товарищества, проведен сравнительный анализ правовых статусов последних. На основе проведенных исследований автор делает вывод о том, что садоводческое товарищество является видом потребительского кооператива, излагает предложения по совершенствованию действующего законодательства Республики Беларусь о садоводческих товариществах.

HORTICULTURAL PARTNERSHIP AS A TYPE OF CONSUMERS’ COOPERATIVE SOCIETY

E. SADKOVITCH

The article is devoted to the research of the legal identity of such noncommercial legal body as horticultural partnership. Urgency of issues, regarding legal status of the partnership, is attributed to the necessity to insure favourable conditions for activity of such legal bodies in Republic of Belarus. The problem of form of legal entity's incorporation of horticultural partnership is not uniquely defined by the legislator and this causes numerous discussions in books on specialized subjects. Norms of the current legislation regulating horticultural partnership activity are analyzed in this work along with the basic doctrinal approaches to determination of status of horticultural partnership in the system of noncommercial organizations. In the article the author offers the ways of improvement current legislation Republic of Belarus with regard to horticultural partnerships.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО, КРИМИНАЛИСТИКА И КРИМИНОЛОГИЯ

Дмитриева Т.Ф. О соотношении понятий «технико-криминалистическое обеспечение» и «технико-криминалистическое сопровождение» раскрытия и расследования преступлений

Рассматривается проблема определения терминов «технико-криминалистическое обеспечение» и «технико-криминалистическое сопровождение» раскрытия и расследования преступлений. Представлены различные взгляды ученых, касающиеся этого вопроса. На основе проведенного теоретического исследования и семантического анализа рассмотренных терминов предложено авторское определение «технико-криминалистического обеспечения и сопровождения» раскрытия и расследования преступлений. Подчеркнуто значение данного понятия для обеспечения на современном этапе коммуникации между теорией и практикой в деле выявления и расследования преступлений.

ABOUT CORRELATION OF THE CONCEPTIONS «TECHNICAL CRIMINALITY MAINTENANCE» AND «TECHNICAL CRIMINALITY TRACKING» OF CLEARANCE AND INVESTIGATION OF CRIMES

T. DMITRIJEVA

The different positions of scientists on the problem of definition of terms «technical criminality maintenance» and «technical criminality tracking» of clearance and investigation of crimes are considered. There was suggested author's definition of «technical criminality maintenance and tracking» of clearance and investigation of crimes according to the conducted theoretical research and semantic interpretation of these terms. The importance of this conception promotes the maintenance of communication between theory and practice in the process of detection and investigation of crimes at this stage.

Конышев Ф.В. Правовые аспекты наложения дисциплинарных взысканий лишенным свободы осужденным

В теории и практике деятельности уголовно-исполнительной системы (УИС) ключевыми являются вопросы, связанные с непосредственным воздействием на лишенных свободы осужденных. Отправными должны быть нормативные правовые положения, на которых базируются меры взыскания. В своей основе Уголовно-исполнительный кодекс и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ) решают большинство задач правового регулирования избранного направления деятельности. Тем не менее остаются недостаточно отрегулированными некоторые конкретные вопросы, касающиеся оснований и порядка применения к лишенным свободы осужденным мер взыскания. Недостаточно исследованным остается вопрос по нормативно-правовому закреплению конкретных форм и методов работы. При этом речь не идет о том, чтобы лишить работника инициативы зарегулировать «все» и «вся». Необходимо закрепить нормативно-принципиальные вопросы и ключевые положения, на которых базируются управленческие решения. Творить хорошо на правовом поле, когда видны его границы.

LAWFUL ASPECTS OF THE DISCIPLINARY’S PENALTY TO CONVICTS DEPRIVED THE FREEDOM

F. KONYSHEV

The questions linked with the direct influence to convicts deprived the freedom are the main in the theory and practice of the criminal correctional system’s activity. At that time the normative lawful regulations, on which the measures of punishment are based, must be the starting point. The correctional establishments’ Criminal Executive Code and Rules of internal order solve the majority of the problems which deal with the law regulation of the chosen activity’s direction. Nevertheless, some concrete questions dealing with the foundation and order of the application of the penalty’s measures to convict deprived the freedom are remained insufficiently regulated. Speaking about this problem it is not meant that the worker may be deprived of the initiative to regulate everything. It is necessary to attach normative principle questions and key positions on the basis of which all managements’ decisions are based. To create something is good on the law field when its boundaries are seen.

Коротич Е.А. Родовой объект захвата заложника

На основе исследования непосредственного объекта захвата заложника раскрываются проблем-ные аспекты отнесения данного преступного посягательства к системе преступлений против общест-венной безопасности, а также анализируются представленные в юридической литературе суждения ученых по данному вопросу. Проведенное теоретико-правовое исследование обозначенной выше проблемы позволило сделать вывод о необоснованности решения законодателя включить захват заложника в систему преступлений, направленных против общественной безопасности: по своим и объективным, и субъективным признакам данное преступление ближе к преступлениям против личной свободы человека. В контексте сказанного в статье сформулирован вывод о целесообразности изменения родовой принадлежности захвата заложника и помещения нормы об ответственности за данное преступление в главе 22 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

THE GENERIC OBJECT OF THE HOSTAGE CAPTURE

E. KOROTICH

At present article the problem aspects of putting the hostage capture to system of crimes against public safety are analyzed on the basis of research of the main object of the given criminal encroachment and the judgements of scientists presented by the legal literature on the given question. The theoretical-legal research of the designated above problem has allowed to draw a conclusion that the legislator decision to include the hostage capture in system of the crimes directed against public safety is unreasonable: by objective and subjective attributes the given crime is closer to crimes against personal freedom. On the basis of the carried out research the conclusion about the necessity of change of a generic object of the hostage capture and of including the norm about the responsibility for the given crime in the chapter 22 of Criminal code of the Republic of Belarus is formulated.

Фёдоров Г.В., Дроздов А.В. Предъявление лица для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознаваемым опознающего

Рассматриваются аспекты проблемы обеспечения безопасности при предъявлении лица для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознаваемым опознающего. В результате исследования следственной практики выявлена системная ошибка, связанная с подменой предъявления для опознания очной ставкой и раскрыты ее характерные признаки. На основе анализа теоретических представлений об особенностях предъявления лица для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознаваемым опознающего, разработан комплекс рекомендаций по совершенствованию тактики проведения этого вида следственного действия. Предусмотрены правовые меры, направленные на обеспечение безопасности опознающего лица, для чего уточнено содержание данных предварительного расследования при их разглашении понятыми и предложены дополнения и изменения в часть 10 статьи 224 УПК Республики Беларусь.

DISCLOSURE OF INDIVIDUALS FOR IDENTIFICATION UNDER CONDITIONS PRECLUDING VISUAL OBSERVATION OF AN IDENTIFIED PERSON BY IDENTIFYING G. FYODOROV, A. DROZDOV

Aspects of safety, upon presentation of a person for GCO-knowledge under conditions precluding visual observation of identifiable are considered. As a result, IP-follow investigative practices revealed a system error related to the substitution of the identification parade confrontation and disclosure of its characteristics Based on the analysis of theoretical ideas about the features of presentation of the person for identification in conditions that prevent visual observation of identified, a set of recommendations to improve the tactics of this kind of investigative action is developed. There are legal measures, aimed at ensuring security of unidentified persons, which clarified the content of these preliminary investigations while disclosure by witnesses and are proposed additions and changes to Part 10 Art. 224 Code of Criminal Procedure Republic Belarus.