Полоцкий государственный университет

Полоцкий
государственный
университет

Никитенко П.Г., Платонова Л.А. Конкурентоспособность и самоорганизация экономических систем в условиях глобализации

Исследуется конкурентоспособность и самоорганизация экономических систем в условиях глобализации. Представлены мнения ученых о правомочности и обоснованности существующих концептуальных, методологических подходов оценки конкурентоспособности в современных условиях. Разработан универсальный теоретико-концептуальный системный подход оценки и анализа конкурентоспособности экономической системы любого уровня. Предлагаемую концепцию назвали концепцией конкурентоспособности системы на основе синергетики и самоорганизации, в соответствии с которой чем больше возникает самоорганизующихся структур под воздействием потока собственных и привлеченных ресурсов, тем более конкурентоспособна система относительно других. Предложены пути улучшения уровня конкурентоспособности факторов и экономики Республики Беларусь на основе нового теоретико-концептуального системного подхода оценки и анализа международной конкурентоспособности.

 

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

Солодовников С.Ю., Наумович О.А. Политико-экономические аспекты становления высокотехнологического уклада

Рассматриваются институциональные, политико-экономические последствия современного этапа научно-технического развития, включающие в себя: универсальные (цивилизационные) взаимозависимости научной, технологической, социально-институциональной и экономической динамики; механизмы проявления названных планетарных закономерностей в Республике Беларусь и пути построения в нашей стране посткапиталистического социально-научного сообщества. В современной экономической теории все больше внимания уделяется изучению категории «технологический уклад», однако четкое представление о данном феномене отсутствует. Рассмотрены основные политические и экономические аспекты становления высокотехнологического уклада и их взаимосвязь. Показана необходимость реализации целенаправленной и динамичной модернизации в Республике Беларусь. Анализируются условия, необходимые для успешного формирования нового технологического уклада. Проблемы, затронутые в статье позволяют заменить устаревшие общественные и экономические институты, капитализировать ресурсы, необходимые для непредвиденных случаев, осуществить социализацию и морализацию хозяйственной практики, что позволит в обозримой исторической перспективе на стадии глобальной смены технологических укладов выйти в мировые технологические и экономические лидеры.

Богдан Н.И., Бокун Н.Ч. Индикаторы ресурсов инновационной деятельности: возможности и проблемы сопоставления стран ЕС и Беларуси

Исследуются инновации как результат множества взаимодействий между сообществом экономических агентов, которые в совокупности описываются понятием национальной инновационной системы. Рассматриваются индикаторы ресурсов инновационной деятельности: возможности и проблемы сопоставления стран ЕС и Республики Беларусь. Исследование показало необходимость совершенствования методологии статистического отражения инновационных процессов. Интеграция Беларуси в мировое экономическое пространство требует формирования адекватного мировым тенденциям анализа инноваций. Необходимо использовать возможности «Восточного партнерства» для заключения договора технической помощи и содействия созданию современной системы индикаторов науки и инноваций в Беларуси, что позволит расширить участие страны в международных рейтингах инноваций и конкурентоспособности.

Филипенко Е.Н. Модернизация как социально-экономическая категория

Исследуется проблема модернизации белорусской индустрии, которая в условиях финансового, экономического и институционального кризисов выглядит по-новому. Интерес к вопросу промышленной политики и модернизации индустрии периодически возникает у представителей различных экономических течений. В настоящее время государственные деятели и ученые ищут наиболее эффективные варианты дальнейшего развития Беларуси, и по-прежнему актуальным является исследование методологии самого понятия модернизации. Первостепенное значение имеет определение сущности понятия «модернизация». В экономической теории накоплен значительный опыт в изучении данной категории, однако, несмотря на большое количество трактовок понятия «модернизация», единообразного определения так и не выработано. Рассмотрены основные подходы к определению понятия «модернизация» и «индустриализация» и их взаимосвязь. Анализируется необходимость реализации целенаправленной и динамичной модернизации в Республике Беларусь.

Цыкунов И.В., Головкова Е.А. Таможенный союз нуждается в либерализации контроля таможенной стоимости

Исследуется процесс формирования таможенного союза Республики Беларусь, России и Казах-стана в части одного из важнейших элементов тарифного регулирования – таможенной стоимости импортируемых товаров. База исследования – нормативная база таможенного союза о таможенной стоимости товаров и сложившаяся практика ее контроля в странах-членах таможенного союза. Рассмотрены особенности контроля таможенной стоимости. На основании проведенного исследования обосновывается необходимость либерализации контроля таможенной стоимости в целях устранения объективных внутренних противоречий таможенного союза. Выявлены противоречия, с которыми может столкнуться таможенный союз, и их основная причина – различное влияние единого таможенного тарифа на внешнюю торговлю каждой из стран. Показаны пути преодоления этой проблемы.

Усоский В.Н. Тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства в экономике Беларуси

Исследуются теоретико-методологические и практические аспекты функционирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в рамках сложившихся противоречивых тенденций его развития. Проводится сравнительный анализ условий возможности осуществления радикальной рыночной и поэтапной эволюционной реформы в экономике Беларуси. Представлена авторская концепция трансформации системы ЖКХ, включающая проведение организационно-управленческой реформы в системе Министерства ЖКХ; создание системы целевых персонифицированных государственных субсидий, направляемых конкретным категориям финансово недостаточных граждан; формирование системы научно обоснованных затрат, превышение которых жестко ограничивается.

Почекин В.Л. Информационное обеспечение внешней экономической деятельности экспортно-ориентированного предприятия

Исследуется информационное обеспечение внешней экономической деятельности экспортно-ориентированного предприятия. Раскрываются назначение, содержание и структура информационных систем внешней экономической деятельности предприятий, излагаются принципы их построения, механизмы передачи данных и мониторинга информационных потоков о коммерческих и некоммерческих поставках. Формулируются рекомендации о направлениях создания информационных систем обеспече-ния внешнеэкономической деятельности в экспортоориентированных предприятиях. Задаче построения информационных систем на основе универсальных принципов должна отвечать задача создания универсальных стандартных форматов передачи электронных данных.

Скуматова О.А. Совершенствование управления маркетинговой деятельности предприятия на основе разработки системы критериев комплексной оценки её эффективности

Рассматривается одна из проблем современных предприятий Республики Беларуси – эффектив-ное управление маркетинговой деятельностью, которая оказывает определяющее влияние на конкурентоспособность предприятия и его финансовые результаты. В целях совершенствования маркетинговой деятельности предприятий, их рыночной ориентированности, получения возможностей привлечения дополнительных инвестиций необходимо оценивать эффективность маркетинга, а также целенаправленно и своевременно управлять им. Приведены обзор литературы по исследуемой теме, примеры существующих методов оценки. Отмечена актуальность, цель, область применения, преимущества комплексной оценки маркетинговой деятельности, представлена система критериев комплексной оценки маркетинговой деятельности.

Галешова Е.И. Кадровые риски в системе управления рисками современной организации

Рассмотрено значение кадровых рисков организации в условиях перехода от индустриального к постиндустриальному обществу. Показана необходимость управления кадровыми рисками организации как основополагающего вида рисков в системе управления рисками в современной организации. Проведен ретроспективный анализ подходов к содержанию понятий «риск» и «кадровые риски». На основе проведенного критического анализа существующих взглядов на проблему кадровых рисков представлен ав-торский подход к определению и классификации кадровых рисков организации. Выделен наиболее значимый классификационный признак (в зависимости от стадии возникновения), по которому представлена обобщенная характеристика выделенных кадровых рисков современной организации. Предлагаемая классификация кадровых рисков в зависимости от их стадий возникновения позволяет более достоверно диагностировать кадровые риски и управлять ими.

Щербина Н.М. Эволюция гендерных отношений и формирование современной гендерной системы общества

Рассмотрена эволюция гендерных отношений и основные этапы формирования современной гендерной системы общества. Эволюция гендерной системы начинается с изменения на микроуровне – изменение моделей взаимодействия, где упорядоченность возникает за счет синергетического эффекта индивидуальных договоренностей. Автором раскрыта сущность гендерных отношений, выявлены взаимосвязь эволюции экономического уклада общества и трансформации гендерной системы, выделены ключевые характеристики традиционных (доиндустриальных), модернизированных и современных (эгалитарных) гендерных отношений, обозначены позитивные и негативные тенденции в развитии современной гендерной системы обществ, сформулированы концептуальные положения теоретической модели анализа гендерных отношений и их влияния на социально-экономическое развитие.

Дубровский Н.А., Лещенко П.И. Конкурентоспособность продукции и основные пути ее достижения

Рассматривается современный этап в развитии страны характеризующийся как период становления рыночной экономики, который происходит в условиях постоянных изменений методов и форм хозяйствования, высокой степени неопределенности и риска и требует от руководства глубоких знаний в различных областях управления. В таких условиях между предприятиями, в том числе и строительными, выпускающими одинаковую продукцию, возникает жесткая конкурентная борьба, побуждающая их к производству качественной, конкурентоспособной продукции по сравнению с аналогами, выпускающими конкурентами. Показаны пути достижения и повышения конкурентоспособности продукции, имеющие в такой ситуации большое значение. Проведенный анализ позволил выявить основные факторы конкурентоспособности строительной продукции: производительность оборудования, качество продукции, материало- и энергоемкость продукции. Особый акцент сделан на анализе произ-водительности машин и способах ее повышения.

Войтёнок Ж.Е. Оценка эффективности заготовительной деятельности потребительской кооперации: методические подходы

Рассматриваются вопросы теории эффективности общественного производства и заготовок по-требительской кооперации Республики Беларусь, критерии эффективности заготовок. Приводится существующая система показателей оценки эффективности заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации. Предлагаются дополнительные показатели, позволяющие, по мнению автора, более полно производить оценку эффективности хозяйственной деятельности заготовительного предприятия. Анализ показателей экономической эффективности и методов их расчёта позволяет сделать вывод, что в экономической науке и практике существует множество подходов к оценке. Рыночная экономика требует из всего многообразия выбрать такие методы, которые были бы достаточно просты в расчётах и в то же время позволяли делать точный и однозначный вывод о том, насколько эффективной была работа предприятия в отчётном периоде, где допущены промахи и где достигнуты наибольшие успехи.

Ехилевский С.Г., Панов А.Н., Осмола И.И., Шкадрецов И.В. Комплексная система управления охраной труда, промышленной санитарией, безопасностью окружающей среды, качеством, рисками в организации и процессы ее адаптации

Рассмотрены проблемы повышения качества и конкурентоспособности продукции, обеспечения здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям охраны труда и производствен-ной санитарии, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, охраны окружающей среды. Представлены модели, методы, средства комплексного управления охраной труда, промышленной санитарией, качеством, рисками в организации, и процесса адаптации ее менеджмента. Предложенный комплекс моделей и методов позволяет в зависимости от уровня развития организации на основе метода последовательных приближений и стохастического детерминизма достигать приемлемой с позиции «затраты – риск» вероятности несоответствия требованиям. Подходы и модели апробированы на практике при подготовке и сертификации систем менеджмента организаций промышленности и учреждений образования и имеют дальнейшие перспективы как развития, так и широкого применения в различных отраслях экономики.

Белорусова Н.Л., Липский В.К. Управление системой защиты водных объектов при авариях на нефтепроводах

Рассматривается управление системой защиты водных объектов при авариях на нефтепроводах, реализующееся в ее основных функциях: планировании, организации, учете и контроле мотивации. В Беларуси протекают крупные водотоки, многие из которых имеют трансграничный перенос, а также располагается густая сеть озер, имеющих уникальное репродуктивное значение. По территории республики проходит множество ниток магистральных нефте- и продуктопроводов, которые обеспечивают энергетическую безопасность страны. Эксплуатация магистральных трубопроводов сопряжена с опасностью аварий, которые сопровождаются выходом транспортируемых нефти и нефтепродуктов. При таких авариях возникают тяжёлые последствия, проявляющиеся в различных сферах: экономической, социальной или экологической, нанося серьезный ущерб в первую очередь водным объектам. Поэтому важно не только создать элементы защиты водных объектов, но и обеспечить управление системой защиты в случае возникновения аварий.

 

ФИНАНСЫ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

Плешкун А.М. Международное сопоставление уровня сбережений населения

Проведен сравнительный анализ сберегательного поведения населения Республики Беларусь, стран СНГ и Евросоюза. Различие статистической методологии исследуемых стран предопределило необходимость осуществления двух вариантов анализа: Республика Беларусь и страны СНГ, Республика Бела-русь и Евросоюз. Показатели, характеризующие Беларусь, рассчитаны в двух вариантах. Ввиду неодно-родного сберегательного поведения европейцев страны Евросоюза сгруппированы; выявлены и описаны особенности, характерные для каждой группы стран. Проведенный анализ дает основания сделать вывод о недостаточной интенсивности сберегательного процесса в Республике Беларусь как в сопостав-лении со странами Евросоюза, так и со странами СНГ. В качестве основных негативных факторов названы низкий уровень сберегательной квоты и ускоренное по отношению к темпам роста финансовых активов наращивание уровня кредитной задолженности населения.

Богатырева В.В. Обоснование применения агрегированного фактора в оценке человеческого капитала

Исследуется агрегированный фактор в оценке человеческого капитала. Перечислены основные методы, применяемые для оценки человеческого капитала. Обоснована целесообразность использования теории нечетких множеств в оценке исследуемой категории. Описаны понятия, используемые при исследовании экономических процессов методами теории нечетких множеств: универсальное множество, нечеткое множество, функция принадлежности, нечеткое число, лингвистическая переменная, пятиуровневый классификатор. Рассмотрены факторы, с помощью которых предполагается производить оценку человеческого капитала. Выбранные факторы упорядочены с учетом значимости по предпочтительности. Описаны все качественные факторы, характеризующие человеческий капитал. Определены узловые точки выбранных качественных факторов. Приведен пример определения стоимости человеческого капитала работника с использованием нечетких множеств.

Сорокульская И.В. Вопросы формирования и использования доходов домашних хозяйств

В статье систематизированы подходы к определению сущности доходов домашних хозяйств. Представлена классификация доходов домашних хозяйств по источникам их образования в соответствии с концепцией системы национальных счетов с целью выявления возможностей их увеличения в Республике Беларусь. Изучены и схематически представлены процессы формирования и использования доходов до-машних хозяйств посредством распределения ВВП. Выделены особенности формирования и использования доходов домашних хозяйств. Охарактеризовано взаимодействие домашних хозяйств с другими секторами экономики. Исследовано регулирование финансовых отношений домашних хозяйств с другими секторами экономики. Рассмотрены проблемы сбалансированности заработной платы по отраслям экономики и доходов домашних хозяйств различных социальных групп населения. Выявлены проблемы в сфере формирования и распределения доходов домашних хозяйств в Республике Беларусь и обоснованы пути их решения.

Позднякова И.А., Головкова Е.А. Развитие методики анализа доходов от внебюджетной деятельности в высших учебных заведениях

Рассмотрены особенности осуществления внебюджетной деятельности в государственных выс-ших учебных заведениях. Выявлены внешние и внутренние факторы, оказывающие первостепенное влияние на объем доходов от внебюджетной деятельности. Для проведения анализа предложена группировка совокупности видов внебюджетной деятельности по основным направлениям исходя из специфики деятельности организации. Разработаны формулы для расчета влияния основных факторов на уровень получен-ных доходов в зависимости от видов осуществляемой внебюджетной деятельности. Полученные по результатам анализа данные будут являться информационной базой для разработки и принятия решений о необходимости развития соответствующих направлений и видов внебюджетной деятельности с учетом наибольшей их отдачи для дальнейшего экономического развития учреждений высшей школы.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ

Вегера С.Г. Развитие учета земли и земельной ренты: методологические проблемы и принципы

В статье выявлены методологические проблемы бухгалтерского учета земли, которые позволили разработать в рамках синергетического подхода и междисциплинарного синтеза научного знания систему новых специфических методологических принципов бухгалтерского учета земли и земельной ренты, применение которых позволит привести методологию бухгалтерского учета в соответствие с современными требованиями, предъявляемыми трансформационными и интеграционными процессами в экономике страны, обеспечит взаимодействие и междисциплинарную связь бухгалтерского учета с земельным и гражданским правом, экономикой и оценкой недвижимости; будет способствовать формированию современной информационной среды, повышению достоверности бухгалтерской отчетности.

Лавриненко А.Р. Учет финансового результата совместной деятельности организаций: состояние и направления развития

Изучение процесса формирования финансовых результатов хозяйственной деятельности является важным аспектом учета, так как от правильности осуществления указанного процесса зависит не только величина прибыли (убытка) организации, но и объем средств, пополняющих бюджет Республики Беларусь. В целях обеспечения достоверности исчисления, распределения финансового результата и представления отчетных данных о финансовых результатах совместной деятельности автором усовершенствована методика учета финансового результата совместной деятельности, которая, в отличие от существующей, предусматривает его ежемесячное формирование и распределение. Для практического внедрения данной методики даны рекомендации по отражению на соответствующих счетах синтетического и аналитического учета доходов и расходов, распределенных и начисленных по результатам совместной деятельности, позволяющие обеспечить участников договора детальной достоверной информацией о влиянии показателей на конечный результат за каждый месяц нарастающим итогом с начала года.

Матюш И.В. Состояние и развитие учета заемных источников финансирования инвестиций

Рассматриваются вопросы, касающиеся отражения в бухгалтерском учете операций по учету долгосрочных кредитов и займов как заемных источников финансирования инвестиций. Выявлены проблемы, стоящие перед бухгалтерским учетом долгосрочных кредитов и займов как заемных источников финансирования инвестиций. Предложена новая методика учета кредитов и займов, привлекаемых для финансирования инвестиционной деятельности. Методика позволяет учитывать информацию о направлениях использования привлеченных средств путем открытия к счету 67 «Расчеты по долгосрочным кредитам и займам» субсчетов 67/1 «Учет полученных долгосрочных кредитов и займов», 67/2 «Учет использованных долгосрочных кредитов и займов», 67/3 «Учет процентов по долгосрочным кредитам и займам».

Примакова М.В. Оценка состояния производственного учета в организациях связи и направления его развития

На основе критического изучения отраслевых и технологических особенностей деятельности организаций связи разработана комплексная методика раздельного учета расходов, позволяющая на базе производственного учета осуществлять детальную аналитику по каждому объекту учета затрат и калькулирования себестоимости услуг связи, оценивать эффективность каждого структурного подразделения, что необходимо для принятия правильных управленческих решений. Применение данной методики в организациях связи целесообразно еще и постольку, поскольку имеют место территориально обособленные филиалы и узлы связи. При сохранении единства бухгалтерского учета и управления всей организацией обеспечивается индивидуальный учет по каждому подразделению, что повышает степень ответственности.

Драган Т.М., Кондратюк М.А. Оптимизация структуры затрат и капитала с применением инструментов операционного анализа

Современный механизм управления предприятием включает в себя поиск путей экономии и со-кращения себестоимости продукции без потери качества и конкурентоспособности, минимизируя при этом финансовую зависимость от кредиторов. Рассматриваются особенности применения инструментов операционного анализа в целях оптимизации структуры затрат и капитала. Показана необходимость трансформации традиционных моделей расчета показателей в условиях отечественной экономики. В работе произведена адаптация показателей операционного анализа к отечественным нормативным условиям и автоматизация их расчета посредством языка Visual Basic 6.0. Авторский программный продукт имеет широкие возможности использования благодаря удобному интерфейсу, возможности сохранения и открытия исторических данных, а также подбора значений желаемых параметров рычагов. Продукт внедрен на предприятиях Брестской области, получены научно-практические результаты.

Авилкина М.А. Методика бухгалтерского учета инновационного и сопутствующего продуктов в бюджетных организациях

Представлено определение инновационного и сопутствующего продуктов, создаваемых организацией в результате выполнения научных и инновационных мероприятий. Рассмотрены состав и содержание мероприятий, затраты на проведение которых участвуют в создании стоимости этих продуктов. Предложен порядок отражения затрат, участвующих в формировании стоимости инновационного и сопутствующего продуктов, на счетах бухгалтерского учета бюджетных организаций. Разработана методика бухгалтерского учета инновационного продукта, позволяющая впервые рассмотреть инновационный продукт в виде самостоятельного объекта учета, имеющего стоимостную оценку. Предложена методика бухгалтерского учета сопутствующего продукта.

Булко О.С. Развитие логистических услуг как фактор инновационного развития Беларуси

Рассматриваются основные подходы к определению инноваций в сфере услуг. Показано, что важнейшим направлением инновационного развития сферы услуг могут и должны стать логистические услуги. Дана оценка причин, по которым в Беларуси недостаточно развиты логистические услуги. Рассмотрены основные закономерности развития логистики в развитых странах, дана характеристика основных функций, которые должны выполнять транспортно-логистические центры в стране, приведена информация об их формировании в Беларуси. Рассмотрены некоторые аспекты развития аутсор-синга логистических услуг, исследована роль логистических провайдеров в их развитии. Обозначены направления совершенствования нормативной правовой базы по развитию логистической деятельности в Беларуси. Показаны возможные направления государственной поддержки, которые, по мнению автора, будут способствовать развитию логистических услуг.

Сумец А.М. Выбор стратегии управления товарными запасами с учетом фактора сезонности

Рассматривается проблема управления запасами готовой продукции пивоваренной компании. Показаны пути ее решения. Представлена систематизация и краткая характеристика современных стратегий управления запасами. Разработан эффективный алгоритм действий по выбору оптимальной стратегии управления запасами с учетом фактора сезонности. Предложено реализацию алгоритма выбора стратегии начинать с процедуры прогнозирования рыночного спроса на производимую продукцию и дифференцирования ее на группы, используя АВС- и ХYZ-анализ. Рассмотрена процедура расчета основных параметров систем управления запасами, которые составляют основу реализации выбранной стратегии управления запасами.

Банзекуливахо М.Ж. Основные направления развития логистической системы в Республике Беларусь

Определены цели, задачи и пути развития логистической системы в Республике Беларусь на перспективу и представлена классификация логистических центров. Разработан механизм создания логистических центров и обозначены функции, возложенные на них. Обращено внимание на основные подходы к размещению объектов логистической системы на территории страны. Описан процесс реализации стратегии формирования логистической сети в Республике Беларусь. Обращено внимание на необходимость подготовки специалистов соответствующей квалификации, способных качественно и оперативно решать проблемы логистики. Предложен механизм создания льготного режима для потенциальных инвесторов и система критериев их выбора. Разработаны методические подходы к управлению логистической системой в Республике Беларусь; обозначены подходы к информационному обеспечению управления и функционирования логистической системы страны. Предложено создание зарубежных торгово-логистических центров в целях продвижения продукции белорусских производителей на зарубежные рынки.

Сагайдак-Никитюк Р.В. Методика расчета предельно допустимого объема отходов на фармацевтических предприятиях на основе логистического подхода и международных правил GMP

Статья посвящена управлению отходами фармацевтической отрасли на основе логистического подхода и требований международных правил GMP. Проанализировано современное состояние управления отходами фармацевтической отрасли. Выделены проблемы. Предложено внедрение реверсивной логистики на фармацевтических предприятиях. Проанализированы стадии жизненного цикла фармацевтической логи-стической цепи, включающего все стадии жизненного цикла лекарственного средства и все учреждения, участвующие в процессе его разработки, производства и реализации. Предложена методика расчета предельно допустимого объема отходов фармацевтического предприятия, основанная на использовании модели управления запасами с фиксированным размером и учитывающая расходы на транспортировку и хранение отходов, их токсичность и влияние на работников предприятия. Разработана программа расчета допустимого объема отходов фармацевтической отрасли с использованием программы Microsoft Office Excel.

Пугачев А.Н. Судебная практика как источник права: советский и постсоветский периоды

Анализируется роль и значение судебной практики в советский и современный периоды, взгляд на проблему западноевропейских ученых. Характеризуются формы судебной практики. Актуализиру-ется вопрос о признании судебных актов источниками права. Объясняется разница между прецедентным и судебным правом. Выясняются перспективы официального признания судебного прецедента в качестве источника права. Изучается юридическая природа постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь. Рассматривается значение практики конституционного правосудия в правотворчестве и правообразовании. Показана необходимость квалифицированного и глубокого ис-следования судебного правотворчества в Беларуси. Новизна подхода видится в ответах на вопросы о том, каким образом белорусская, континентальная и англосаксонская правовые системы «используют» судебную практику, каково отношение судей к предыдущим решениям, как различные правовые системы «излагают» судебную практику и по каким именно причинам.

Кирякова И.Н. Закрепление института делегированного законодательства в Республике Беларусь

В большинстве зарубежных стран акты, издаваемые в порядке делегирования законодательных полномочий (делегированное законодательство), обладают силой закона, что порождает проблему соотношения их по юридической силе с законом. В Республике Беларусь таким актом является декрет Президента, издаваемый на основании делегируемых ему Парламентом полномочий. Придание данному виду декретов силы закона позволяет относить их к категории «законодательных актов». Республика Беларусь провозглашена правовым государством. Важнейший признак правового государства – системность законодательства. Поэтому определение места декрета Президента Республики Беларусь, издаваемого на основе делегируемых ему Парламентом Республики Беларусь полномочий, в системе законодательства Республики Беларусь, предмета его правового регулирования является важным для становления в Республике Беларусь правового государства. В данной статье проведен анализ механизма конституционного закрепления института делегированного законодательства в Республике Беларусь.

Егоров А.В. Решения органов местного управления и самоуправления в типологической характеристике национальной системы права

Решения местных органов управления и самоуправления рассматриваются в качестве разновидности нормативных правовых актов. Дается характеристика существенных признаков решений исполнительных комитетов, Советов депутатов и местных администраций. Выделяются общие и особенные признаки решений местных органов управления и самоуправления. Характеристика признаков основана на анализе трех разновидностей решений – актов местного нормотворчества: решений исполнительных комитетов, местных администраций и Советов депутатов. Выводы о нормативной природе актов местного нормотворчества основаны на доктринальной природе существующей системы нормативных правовых актов, действующих в белорусской правовой системе. «Право местного нормотворчества» определяется в качестве формирующегося самостоятельного компонента системы национального права. Проводится сравнительный анализ отдельных аспектов местной нормотворческой деятельности с аналогичными элементами зарубежной доктрины и практики нормотворчества.

Егорова А.Г. О некоторых вопросах подготовки решений органов местного управления и самоуправления

Рассматриваются важные вопросы подготовки решений местных органов управления и самоуправления: внесение и рассмотрение нормотворческого предложения; принятие решения о подготовке проекта акта местного нормотворчества; финансовое и организационно-техническое обеспечение подготовки проекта решения; сбор материалов и информации по вопросам, предполагающим свое нормативное регулирование; разработка концепции проекта решения; составление текста проекта решения. Особое внимание уделяется содержанию данных мероприятий с точки зрения нормативного регулирования организационных мероприятий. Автор статьи обращает внимание на необходимость разработки концепции решения, независимо от статуса данного нормативного документа с точки зрения его юридической силы. Проводится анализ основных нормативных документов, регулирующих вопросы подготовки решений органов местного управления и самоуправления. Статья подготовлена с учетом вновь при-нятого Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 4 января 2010 года.

Вегера И.В. О рассмотрении палатами Парламента временных декретов Президента

Исследуются особенности процедуры последующего рассмотрения палатами Парламента Республики Беларусь временных декретов Президента. Проводится анализ конституционно-правовых норм, касающихся порядка и сроков рассмотрения временных декретов, а также принятия решения по ним каждой из палат Национального собрания. Указываются недостатки предусмотренного действующим законодательством правила, согласно которому отмена временного декрета требует квалифицированного большинства голосов в обеих палатах, но при этом не наступает в случае, если за решение о принятии декрета к сведению не набрано простое большинство голосов от полного состава палат. Исходя из этого ставится вопрос о необходимости изменения существующего порядка рассмотрения Парламентом временных декретов. Кроме того, аргументируется необходимость уточнения конституционных норм о сроках рассмотрения временных декретов, внесения Президенту предложений палат Парламента, касающихся содержания рассматриваемого декрета.

Солоцкий Д.Г. Выборы как элемент гражданского общества

Рассматриваются особенности избирательного законодательства Республики Беларусь на примере Избирательного кодекса Республики Беларусь. Обращается внимание на то, что выборы, проведенные в соответствии с нормами международного права, являются неотъемлемым элементом граж-данского общества. Дается ссылка на основные международные документы, закрепляющие принципы избирательной системы. Делается краткий анализ положений Избирательного кодекса Республики Беларусь и внесенных изменений в избирательное законодательство. Указывается на тот факт, что в целом, избирательное законодательство соответствует международным стандартам, но требует некоторой доработки путем детализации самой процедуры голосования, что поможет избежать многочисленных ошибок и нарушений конституционных норм. Делается вывод о необходимости изменения избирательного законодательства Республики Беларусь путем более подробной регламентации поло-жений, связанных с работой участковых избирательных комиссий и наблюдателей.

Василевич С.Г. Классификация административных взысканий

Административные взыскания являются важнейшим рычагом воздействия на субъектов хозяйствования и граждан с целью обеспечения их законопослушного поведения, а также предупреждения совершения правонарушений со стороны других лиц. Рассматриваются взгляды в этой области ученых-правоведов, что позволило выявить общее и особенное, характерное для административных взысканий, оптимизировать меры административной ответственности. В статье осуществлена классификация административных взысканий по различным признакам, которая позволяет выявить в них общее и осо-бенное, а также определить специфические способы воздействия с целью устранения административ-ных правонарушений и оптимизации мер административной ответственности. Показано, что расположение видов административных взысканий, а также ряда статей в Кодексе об административных правонарушениях не отвечает требованиям тематической «связанности» и не всегда последовательно.

Богоненко В.А. Законодательство Франции в сфере осуществления ядерной деятельности

Рассматривается законодательство Франции в сфере осуществления ядерной деятельности, в том числе в сфере оборота радиоактивных веществ, их перевозки, хранения и утилизации, а также деятельности ядерных установок. Определяются предпосылки нормотворческой деятельности и анонсируется приверженность положениям, содержащимся в конвенциях по ядерной деятельности. Раскрывается содержание нормативных правовых актов, дается их научный комментарий. Основное внимание уделяется нормативным правовым актам, направленным на реализацию важнейших принципов, содержащихся в Законе № 2006-686 от 13 июня 2006 года о транспарентности и безопасности ядерных материалов. Рассматриваются положения нормативных правовых актов, обеспечивающих проведение технического расследования при авариях и инцидентах, произошедших при осуществлении ядерной деятельности, закрепляющих право на свободный доступ к общественной информации, определяющих порядок предоставления такой информации и виды общественной информации, а также виды административ-ных документов, содержащих общественную информацию. Обращается внимание на нормативные право-вые акты, устанавливающие уголовную ответственность в сфере осуществления ядерной деятельности.

Пожого Я.А. О правовом обеспечении энергетической безопасности на региональном и местном уровнях

Исследуются вопросы правового регулирования обеспечения энергетической безопасности в Республике Беларусь на региональном и местном уровнях. Практические результаты этой работы нашли отражение в реализации проектов по нефти и газу, которые ведутся в Венесуэле и Иране. В условиях экономического кризиса Президент и Правительство Беларуси принимают эффективные меры по обеспечению экономической и энергетической безопасности страны. Правовое регулирование бережливого использования энергии в промышленном и сельскохозяйственное производстве на местах (на региональном и местном уровнях) также имеет важное значение в энергетической безопасности страны. В работе анализируется законодательство об экономической деятельности в Республике Беларусь, о полномочиях местных органов власти, изучены Примерные Уставы производственных и сельскохозяйственных предприятий Полоцкого региона. Автор приходит к выводу о том, что в законах «Об экономических обществах», «О местном управлении и самоуправлении», «Примерном Уставе колхоза (сельскохо-зяйственного производственного кооператива)» отсутствуют нормы, регулирующие вопросы использования и сбережения энергии на региональном и местном уровнях. Предлагается внести дополнения в действующее законодательство и устранить пробелы в правовом регулировании.

Береговцова Д.С. Трансплантация органов и тканей и права человека

Рассматриваются права человека, реализуемые в одной из наиболее динамично развивающихся областей современной медицины – трансплантологии. Автор статьи исследует белорусское законодательство о трансплантации органов и тканей человека и проводит его сравнительный анализ с законодательствами некоторых зарубежных стран. В статье также исследуется порядок забора органов и тканей как у живого, так и у трупного доноров. Проводя анализ системы неиспрошенного согласия, используемой при трупном донорстве и закрепленной на данный момент в законодательстве Республики Беларусь, автор приходит к выводу, что её использование является наиболее целесообразным, так как повышает шансы получения донорского материала. Кроме того, в статье рассматриваются некоторые спорные вопросы современной трансплантологии, в частности поднимается вопрос о целесообразности использования методики ксенотрансплантации для решения проблемы нехватки донорских органов.

Голубева Т.П. Ответственность грузоотправителя и грузополучателя при осуществлении железнодорожной перевозки

Обосновывается актуальность проблемы исследования правового статуса грузоотправителя и грузополучателя как субъектов железнодорожной перевозки, рассматривается специфика их ответственности при возникновении происшествий на железнодорожном транспорте. Проанализированы раз-личные точки зрения на правовую природу статуса грузополучателя как субъекта железнодорожной перевозки. Произведена классификация предусмотренных транспортным законодательством мер ответственности относительно выполняемых ими функций. Грузоотправитель и грузополучатель в данных правоотношениях несут полную материальную ответственность, в отличие от перевозчика, чья ответственность, как правило, является ограниченной. Ответственность указанных лиц подразделяется на штрафные санкции превентивного характера, не связанные напрямую с возмещением ущерба, комплексную ответственность, когда уплата штрафных санкций осуществляется сверх его возмещения, и непосредственно возмещение ущерба.

Садкович Е.И. Садоводческое товарищество как вид потребительского кооператива

Исследуется правовая природа такого некоммерческого юридического лица, как садоводческое товарищество. Актуальность вопросов, касающихся правового положения товарищества, объясняется необходимостью обеспечить в Республике Беларусь благоприятные условия для деятельности таких юридических лиц. Вопрос об организационно-правовой форме садоводческого товарищества неоднозначно решен законодателем, что порождает многочисленные дискуссии в специальной литературе. В работе анализируются нормы действующего законодательства, регламентирующие деятельность садоводческого товарищества, а также рассматриваются основные доктринальные подходы к определению места садоводческого товарищества в системе некоммерческих организаций. Рассматриваются основные признаки кооператива как самостоятельной организационно-правовой формы некоммерческих организаций, признаки потребительского кооператива, дачно-строительного кооператива и садоводческого товарищества, проведен сравнительный анализ правовых статусов последних. На основе проведенных исследований автор делает вывод о том, что садоводческое товарищество является видом потребительского кооператива, излагает предложения по совершенствованию действующего законодательства Республики Беларусь о садоводческих товариществах.

 

УГОЛОВНОЕ ПРАВО, КРИМИНАЛИСТИКА И КРИМИНОЛОГИЯ

Дмитриева Т.Ф. О соотношении понятий «технико-криминалистическое обеспечение» и «технико-криминалистическое сопровождение» раскрытия и расследования преступлений

Рассматривается проблема определения терминов «технико-криминалистическое обеспечение» и «технико-криминалистическое сопровождение» раскрытия и расследования преступлений. Представлены различные взгляды ученых, касающиеся этого вопроса. На основе проведенного теоретического исследования и семантического анализа рассмотренных терминов предложено авторское определение «технико-криминалистического обеспечения и сопровождения» раскрытия и расследования преступлений. Подчеркнуто значение данного понятия для обеспечения на современном этапе коммуникации между теорией и практикой в деле выявления и расследования преступлений.

Конышев Ф.В. Правовые аспекты наложения дисциплинарных взысканий лишенным свободы осужденным

В теории и практике деятельности уголовно-исполнительной системы (УИС) ключевыми являются вопросы, связанные с непосредственным воздействием на лишенных свободы осужденных. Отправными должны быть нормативные правовые положения, на которых базируются меры взыскания. В своей основе Уголовно-исполнительный кодекс и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ) решают большинство задач правового регулирования избранного направления деятельности. Тем не менее остаются недостаточно отрегулированными некоторые конкретные вопросы, касающиеся оснований и порядка применения к лишенным свободы осужденным мер взыскания. Недостаточно исследованным остается вопрос по нормативно-правовому закреплению конкретных форм и методов работы. При этом речь не идет о том, чтобы лишить работника инициативы зарегулировать «все» и «вся». Необходимо закрепить нормативно-принципиальные вопросы и ключевые положения, на которых базируются управленческие решения. Творить хорошо на правовом поле, когда видны его границы.

Коротич Е.А. Родовой объект захвата заложника

На основе исследования непосредственного объекта захвата заложника раскрываются проблем-ные аспекты отнесения данного преступного посягательства к системе преступлений против общест-венной безопасности, а также анализируются представленные в юридической литературе суждения ученых по данному вопросу. Проведенное теоретико-правовое исследование обозначенной выше проблемы позволило сделать вывод о необоснованности решения законодателя включить захват заложника в систему преступлений, направленных против общественной безопасности: по своим и объективным, и субъективным признакам данное преступление ближе к преступлениям против личной свободы человека. В контексте сказанного в статье сформулирован вывод о целесообразности изменения родовой принадлежности захвата заложника и помещения нормы об ответственности за данное преступление в главе 22 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Фёдоров Г.В., Дроздов А.В. Предъявление лица для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознаваемым опознающего

Рассматриваются аспекты проблемы обеспечения безопасности при предъявлении лица для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознаваемым опознающего. В результате исследования следственной практики выявлена системная ошибка, связанная с подменой предъявления для опознания очной ставкой и раскрыты ее характерные признаки. На основе анализа теоретических представлений об особенностях предъявления лица для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознаваемым опознающего, разработан комплекс рекомендаций по совершенствованию тактики проведения этого вида следственного действия. Предусмотрены правовые меры, направленные на обеспечение безопасности опознающего лица, для чего уточнено содержание данных предварительного расследования при их разглашении понятыми и предложены дополнения и изменения в часть 10 статьи 224 УПК Республики Беларусь.