Полоцкий государственный университет

Полоцкий
государственный
университет

ВЕСТНИК ПГУ. № 5. СЕРИЯ D. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ. 2013г.

Белорусова Н.Л. Влияние научного потенциала вуза на устойчивое развитие экономики

 

Полоник С.С., Хоробрых Э.В., Литвинчук А.А. Теоретико-методологические основы обеспечения внешнеэкономической безопасности Республики Беларусь в условиях усиления международной конкуренции

Раскрыта сущность понятия «внешнеэкономическая безопасность». Показаны основные принципы и факторы её обеспечения, а также угрозы жизненно важным национальным интересам. Научно обоснована индикативная система оценки внешнеэкономической безопасности Республики Беларусь по системе показателей с учетом отечественной статистики и мирового опыта за период 2000 – 2011 годов. Оценка осуществлялась по критическим точкам безопасности (пороговым значениям), формирование норм и нормативов которых производилось методом межгосударственных сопоставлений. Выход за пределы пороговых значений указывал на негативные разрушительные тенденции в обеспечении безопасности, препятствующие нормальному социально-экономическому развитию страны. Сопоставляя фактические значения показателей с пороговыми, выделены три группы индикаторов внешнеэкономической безопасности в зависимости от динамики их значений и соответствия пороговому уровню. Выявлены показатели, которые находятся в зоне риска и представляют угрозу внешнеэкономической безопасности. Предложены конкретные меры по недопущению выявленных угроз и реализации их негативного влияния.

THEORETICAL AND METHODOLOGICAL PRINCIPLES OF ENSURING OF EXTERNAL ECONOMIC SECURITY IN THE REPUBLIC OF BELARUS IN CONDITIONS OF INTENSIFICATION OF INTERNATIONAL COMPETITION

S. POLONIK, E. KHOROBRYKH, A. LITVINCHUK

The essence of the concept “foreign security” is disclosed. The basic principles and factors of its ensuring and threat to vital national interests are shown. The indicative system of the estimation of external economic security in the Republic of Belarus according to the system of indicators taking into account the national statistics and international experience from 2000 to 2011 is scientifically based. Assessment is carried out on critical points of safety (the threshold), the formation of standards and specifications that are produced by cross-country comparisons. Going beyond the threshold pointed to the negative destructive trends in security, which interfere with normal social and economic development of the country. Comparing the actual values with the threshold, three groups of indicators of external security, depending on the dynamics of their value and relevance to the threshold level are singled out. Analysis showed what indicators are at risk and threaten foreign security. Specific measures to prevent the identified threats and fulfilling of their negative influence are proposed.

Румянцева Ю.Н. Методическое обеспечение экономической оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов по энергетическому направлению целевого потребления

Обосновано применение в качестве основных показателей эффективности использования топливно-энергетических ресурсов по энергетическому направлению целевого потребления показателей полезного использования природного газа на производство тепловой и электрической энергии и показателей загрузки основных производственных фондов Белорусской энергосистемы. Посредством применения указанных показателей проведена оценка эффективности использования топлива на основных генерирующих источниках Белорусской энергосистемы. На основании проведенной оценки выявлены и обоснованы максимальные резервы повышения эффективности использования природного газа на энергетические нужды в Республике Беларусь.

METHODOLOGICAL SUPPORT TO THE ECONOMIC EVALUATION OF THE EFFECTIVENESS OF FUEL AND ENERGY RESOURCES IN THE DIRECTION OF THE TARGET ENERGY CONSUMPTION

Yu. RUMIANTSAVA

The application as the main indicator of the efficiency of fuel and energy resources in the energy consumption of the target direction rating of natural gas for the production of heat and electricity and occupancy rates of fixed assets of the Belarusian energy system is justified. Through the use of these indicators evaluation of the efficiency of the fuel in the main generating sources of the Belarusian Energy System is carried out. On the basis of this estimation maximal reserves of the increase of the efficiency of natural gas usage for energy needs in the Republic of Belarus are revealed.

Панков Д.А., Репкин С.Б. Актуальные направления научных исследований в области экономики и менеджмента спорта

Рассматриваются проблемы теории, методики и организации спортивного менеджмента, маркетинга и экономики спорта. Определены основные концептуальные направления дальнейших научных исследований по данной тематике с тем, чтобы совершенствование управления спортом в Республике Беларусь имело научное обоснование. Предлагается институциональный подход, на основе использования которого можно обеспечить эффективное решение актуальных задач, стоящих в настоящее время перед экономикой спорта и спортивным менеджментом Беларуси в связи с необходимостью трансформации системы управления отраслью на основе рыночных принципов.

TOPICAL TRENDS OF SCIENTIFIC RESEARCH IN THE SPHERE OF ECONOMY AND SPORTS MANAGEMENT

D. PANKOV, S. REPKIN

Issues of the theory, methodology and organization of sports management, marketing and economics are considered. The basic conceptual directions for further research on this subject area are defined so that sports management in our country may get scientific rationale. Institutional approach is proposed as a means to provide effective solutions to the topical problems that the sports economics and sports management face currently in our country. These problems are caused by the need of transformation of the management system based on the market principles.

Тихонова М.М. Перспективы использования механизма государственно-частного партнёрства в сфере физической культуры и спорта

Обосновывается необходимость увеличения финансирования в развитие физической культуры и спорта (ФКС), в том числе в связи с проведением спортивных соревнований мирового уровня. Рассматриваются перспективы и направления участия бизнеса в финансировании ФКС с использованием механизма государственно-частного партнёрства (ГЧП). Выявлены основные факторы, препятствующие развитию данного партнёрства в сфере ФКС, а именно: отсутствие уверенности в долгосрочных намерениях государства; неопределённость коммерческой выгоды использования построенных объектов спортивной инфраструктуры для оказания услуг населению и туристам после проведения мировых чемпионатов; несовершенная нормативно-правовая база ГЧП, в том числе регионального характера. Выявлена роль Федерального закона «О государственно-частном партнёрстве» в активизации участия бизнеса в финансировании ФКС.

PROSPECTS OF USING THE MECHANISM OF PRIVATE-STATE PARTNERSHIP IN THE AREA OF PHYSICAL CULTURE AND SPORTS

M. TIHONOVA

The article explains the need for increased funding in the development of physical culture and sports, including in connection with the world-class sporting events. The article discusses the prospects and direction of business participation in the financing of physical culture and sports through public-private partnerships. The main factors affecting the development of public-private partnership in the field of physical culture and sports are revealed. The main factors are: lack of confidence in the long-term intentions of the state, the uncertainty of commercial benefit from the use of constructed sports facilities after the world championships, imperfect legal framework of public-private partnership. The role of the Federal Law “On public-private partnership” in activization of the involvement of business into physical education and sport is revealed.

Зазерская В.В. Оценка результатов институциональных преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве

Дана оценка состояния жилищно-коммунального комплекса Республики Беларусь исходя из проблем развития рынка жилищно-коммунальных услуг, результатов реформирования. Обосновывается целесообразность разработки системы диагностики эффективности управления предприятиями и организациями системы ЖКХ в период реформирования для выработки мер по его финансовому оздоровлению и росту конкурентоспособности продукции (услуг). В систему включены показатели оценки интенсивного использования текущих и капитальных затрат и модифицированный показатель эффективности управления. Для обобщающей оценки эффективности использования ресурсов предлагается использовать интегральный показатель экономической эффективности, позволяющий осуществить оценку деятельности предприятия по ресурсосбережению. Целесообразно оценивать эффективность управления по показателю рентабельности активов, характеризующему общую эффективность использования совокупного капитала. Модификация показателя рентабельности произведена посредством разработки многофакторной мультипликативной модели по методу Дюпона.

ESTIMATION OF THE RESULTS OF INSTITUTIONAL TRANSFORMATIONS IN HOUSING AND COMMUNAL SERVICES

V. ZAZERSKAYA

The estimation of the state of housing and communal services of the Republic of Belarus, which includes consideration of the problems of the development of the market for housing and communal services, results of the reform is given. The feasibility of development of diagnostic efficiency of enterprises and organizations of the housing sector in the period of reforms for the development of measures for its financial health and competitiveness of products (services) is grounded. The system includes heavy use of indicators to assess the current and capital expenditures, and modified management indicators. For the summative evaluation of resource efficiency it is proposed to use an integral index of economic efficiency, allowing to assess the company’s activity on resource conservation. It is reasonable to evaluate the effectiveness of management in terms of return on assets, which characterizes the overall efficiency of the total capital. Modification rate of return is made by developing of multi-multiplicative model by the method of Dupont.

Качан О.М. Актуальные задачи формирования логистических центров на основе государственно-частного партнерства

Исследуются вопросы, связанные с применением государственно-частного партнерства в логистической деятельности, особенно на различных стадиях создания логистической системы. Показана высокая значимость, которую сегодня эти вопросы приобретают. Государственно-частное партнерство рассматривается как методологическая основа создания логистического центра. Раскрыта организационно-экономическая сущность государственно-частного партнерства, приведены его формы и модели, риски между сторонами партнерства. Показаны выгоды от сотрудничества государства и частного бизнеса в реализации проекта по созданию логистического центра. Представлены практические задачи, решение которых позволит наиболее эффективно развиваться государственно-частному партнерству в сфере логистической деятельности.

URGENT TASKS OF FORMATION OF LOGISTIC CENTRES ON THE BASIS OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP

O. KACHAN

Issues related to the use of public-private partnership (PPP) in the logistic activities, especially at various stages of creation of a logistic system are studied. The high importance these issues gain today is shown. Public-private partnership is examined as a methodological basis for creation of a logistic centre, organizational and economic entity of public-private partnership is revealed, its forms and models, risks between the sides of partnership are given. Benefits from cooperation between the state and private business in the project to build a logistic centre are shown. Practical tasks are presented, the solution of which will allow the public-private partnership in the sphere of logistic activity to develop effectively.

Кубиний Н.Ю., Шеверя М.Ю., Кубиний В.В. Принципы моделирования системы активизации стратегического потенциала экономики

Раскрыты основные принципы построения модели активизации стратегического потенциала национальной экономики, базирующегося на системном подходе, который предполагает при определении факторов активизации использовать структурные постулаты телеологии. Обоснованы системные требования к модели, соблюдение которых обеспечивает ее адекватность. Построение модели активизации стратегического потенциала базируется на системном подходе, который предполагает при определении факторов активизации использовать структурные постулаты телеологии. Комбинирование методики моделирования и системного подхода позволяет определить системные факторы активизации и обеспечить их оптимальное взаимодействие с элементами системы стратегического потенциала страны.

THE PRINCIPLES OF MODELLING OF THE SYSTEM OF STRATEGIC POTENTIAL ACTIVIZATION

N. KUBINY, М. SHEVERYA, V. KUBINY

The basic principles of the modelling, which develops the strategic capacity of the national economy, are covered. The system requirements to the models are grounded. It is proposed to use the paradigm of teleology in determining the factor activation. The combination of the method of modeling and the system approach allows to define the system factors of activation and ensure their optimal interaction with the elements of the system of strategic capacity of the country.

Резкин П.Е., Белорусова Н.Л. Сущность и составляющие экономической безопасности организации

Рассматривается понятие «экономическая безопасность организации», показаны подходы к определению данной дефиниции. Раскрыта сущность функциональных составляющих и структурных элементов экономической безопасности организации: силовой, технико-технологической, интеллектуально-кадровой, финансовой, информационной, экологической, правовой. В современных условиях процесс успешного функционирования и экономического развития предприятий во многом зависит от совершенствования их деятельности в области обеспечения экономической безопасности. Актуальность рассматриваемого вопроса определяется тем, что концепции экономической безопасности для организаций в общегосударственном масштабе до сих пор не существует. Различные программы и концепции по экономической безопасности разработаны в крупных организациях, в банках и носят внутренний, узконаправленный характер.

ESSENCE AND COMPONENTS OF THE ECONOMIC SECURITY OF AN ORGANIZATION

P. REZKIN, N. BELORUSOVA

The essence and approaches to the definition of the category “economic security of an organization” are considered. The essence of the functional components and structural elements of the economic security of an organization, namely power, technical, technological, intellectual and human resources, financial, information, environmental and legal components of the economic security of an organization are disclosed. In modern conditions, the successful operation and economic development of organizations largely depends on improving their work in the field of economic security. The urgency of the matter is determined by the fact that the concept of economic security for organizations on the national scale is still not there. Various programs and concepts of economic security are designed in large organizations, banks, and have internal narrow character.

Будова Е.В. Интегрированная модель жизненного цикла организации

Обобщены материалы исследований моделей и теорий жизненных циклов организации. Изучение наиболее известных моделей жизненных циклов позволило определить круг проблем, поднимаемых различными авторами: причины возникновения циклов, количество стадий, изменение различных характеристик организации по стадиям жизненного цикла, последовательность и продолжительность стадий, возможность диагностики конкретной стадии жизненного цикла, использование управленческих механизмов на различных этапах развития. Решение указанных проблем обозначило необходимость создания интегрированной модели жизненного цикла организации, основные характеристики которой представлены. В интегрированной модели подчеркнута важность креативного менеджмента персонала для развития инновационной деятельности организации, его роль в развитии организаций. Представлены инновации как точки бифуркации в развитии организаций и подчеркнута их значимость в модели жизненного цикла.

AN INTEGRATED MODEL OF THE LIFE-CYCLE OF AN ORGANIZATION

Е. BUDOVA

The materials of researches of models and theories of life cycles of аn organization are generalized. Studying of the most known models of life cycles allowed to define a circle of problems lifted by various authors: the reasons of emergence of cycles, quantity of stages, change of various characteristics of an organization on the stages of a life cycle, sequence and duration of stages, possibility of diagnostics of a concrete stage of the life cycle, use of administrative mechanisms at various stages of development. The solution of the specified problems promoted creation of the integrated model of the life cycle of an organization the main characteristics of which are presented. In the integrated model the importance of creative management of the personnel for development of innovative activity of an organization, its role in development of the organizations are emphasized. Innovations as bifurcation points in development of organizations are presented and their role in the model of life cycle is emphasized.

Усоский В.Н. Переход к денежной системе золотого монометаллизма в экономике Российской империи и денежная реформа С.Ю. Витте (1895 – 1897 гг.)

Анализируются экономические условия и причины, лежавшие в основе перехода экономики Российской империи к системе золотого монометаллизма путем проведения министром финансов С.Ю. Витте денежной реформы (1895 – 1897 гг.). Исследуются тенденции развития феодальной экономики России до отмены крепостного права в 1861 году, проводится системный анализ рыночных реформ в пореформенный период. Анализируются системные взаимосвязи в сферах бюджетно-финансовой системы государства, денежной и банковской систем, внешнеэкономической деятельности субъектов народного хозяйства, системы государственного внешнего и внутреннего долга, привлечения иностранного капитала. Реформа позволила сбалансировать пропорции в экономике, создать стимулы к сбережениям и инвестициям, сделала устойчивым валютный курс рубля и низким уровень инфляции.

CONVERSION TO THE STANDARD OF GOLD MONOMETALLISM IN THE ECONOMY OF THE RUSSIAN EMPIRE AND S. VITTE’S MONETARY REFORM (1856 – 1857)

V. USOSKY

Economic conditions and reasons, lying at the core of conversion of the economy of the Russian Empire to the system of gold monometallism by S. Vitte’s monetaryreform (1856 – 1857) are analyzed. The tendencies of development of feudal economy in Russia before serfdom was abolished in 1861 are studied; system analysis of market reforms in the post-reform period is made. System interrelations in the spheres of budgetary and financial system, monetary and bank systems, external economic activity of national economy players, the system of state external and internal debt, attraction of foreign capital are analyzed. The reform allowed to balance proportions in economy, create incentive to save and invest, made the exchange rate of ruble stable and rate of inflation low.

Тихомиров Александр, Тихомиров Андрей Применение валютно-финансовых инструментов для обеспечения внешнеэкономической сбалансированности в России и Казахстане с последующим их использованием применительно к условиям Беларуси

Рассматриваются основные валютно-финансовые инструменты, которыми регулируется внешнеэкономическая сбалансированность в Российской Федерации и Казахстане. В практике применения финансовых инструментов акцент делался на дисконтную валютную политику (регулирование с применением ставки рефинансирования и учетной ставки центральных банков), а также применение специальных и производных финансовых инструментов. Показана возможность унифицировать систему налогообложения Республики Беларусь с налоговой системой Республики Казахстан для сближения инвестиционных условий и ведения бизнеса с тем, чтобы активно реализовывать национальные интересы в рамках Консультативного комитета по финансовым рынкам.

APPLICATION OF MONETARY INSTRUMENTS FOR ENSURING EXTERNAL ECONOMIC BALANCE IN RUSSIA AND KAZAKHSTAN WITH THEIR FURTHER USAGE WITH REGARD TO THE CONDITIONS IN BELARUS

ALEKSANDR TIHOMIROV, ANDREY TIHOMIROV

The basic monetary and financial instruments, which regulate foreign balance in the Russian Federation and Kazakhstan are considered. In practice of the use of financial instruments emphasis was made on discount monetary policy (control with the use of the refinancing rate and the discount rate of the central bank), as well as the use of special and derivative financial instruments.The possibility to unify the system of taxation in the Republic of Belarus with the one in the Republic of Kazakhstan is shown to bring the investment conditions closer and to run a business to actively realize national interests within the framework of Advisory commission on financial markets.

Масько Л.В. Совершенствование учетно-аналитического обеспечения природоохранной деятельности в Республике Беларусь

Исследовано учетно-аналитическое обеспечение природоохранной деятельности субъектов хозяйствования. Выявлены недостатки, которые приводят к отсутствию экологической информации в системе бухгалтерского учета и формах отчетности. Разработана модель предлагаемых направлений совершенствования учетно-аналитического обеспечения природоохранной деятельности организаций Республики Беларусь, обобщающая изменения в системе счетов бухгалтерского учета и формах бухгалтерской отчетности, которые позволят обеспечить получение достоверной и полной учетной информации о природоохранной деятельности организаций.

IMPROVEMENT OF ACCOUNTING-ANALYTICAL SUPPORT OF ENVIRONMENTAL ACTIVITY IN THE REPUBLIC OF BELARUS

L. MASKO

Accounting-analytical support of environmental entities is investigated. Deficiencies are identified, which lead to the lack of environmental information in the accounting and reporting forms. The model is developed to improve the proposed directions of accounting-analytical support of environmental organizations in the Republic of Belarus, which generalizes the changes in the system of accounts and forms of accounting that would ensure obtaining accurate and complete registration information about the environmental activity of organizations. Гойло Н.В. Направления усовершенствования методики бухгалтерского учета внутренних расчетов в группе предприятий Рассматривается развитие различных видов объединений хозяйствующих субъектов для эффективного управления их деятельностью, выдвигающее перед бухгалтерским учетом качественно новые требования по отражению операций внутри групп предприятий. Предложены пути усовершенствования методики бухгалтерского учета расчетов в группе предприятий, на основе которой проведен анализ каждой операции по внутреннему перемещению активов и обязательств для дальнейшего управления внутренними расчетами. Показано, что отражение внутренних расчетов группы предприятий на предложенных субсчетах бухгалтерского учета позволит не только обобщать и систематизировать информацию, но и использовать ее для анализа сложившейся ситуации.

THE WAYS OF IMPROVING OF ACCOUNTING METHODOLOGY FOR INTERNAL ACCOUNTS IN A GROUP OF ENTERPRISES

N. GOYLO

Development of different types of integration of entities for effective management of their activity is considered, which brings forward new requirements on reflection of operations within groups of enterprises. The ways of improving of accounting methodology for accounts in a group of enterprises are proposed, on the basis of which it is possible to fulfill the analysis for each transaction on internal displacement of assets and liabilities for the future management of internal accounts. It is shown that the reflection of internal accounts of a group of enterprises on the proposed control account will allow not only to generalize and systematize information, but also to use it for analyzing of the existing situation.

Лысюк А.В. Организация бухгалтерского учета расходов на рекламу у рекламодателя

Развитие конкурентной среды определяет необходимость формирования приоритетных методов управления бизнесом, одним из которых выступает реклама. Для ее эффективной реализации системе управления необходима качественная, оперативная и достоверная информация, которую формирует система бухгалтерского учета. Для усовершенствования организации бухгалтерского учета в работе сформированы этапы управления процессом создания рекламного продукта, которые показывают совокупность хозяйственных процессов, связанных с осуществлением рекламы. Идентифицированы этапы организации бухгалтерского учета расходов на рекламу в целом, определены способы формирования рекламного мероприятия, задачи и факторы влияния на организацию операций по управлению рекламой. Сформулированы исходные положения для усовершенствования методики бухгалтерского учета расходов на рекламу.

ORGANIZATION OF ACCOUNTING OF EXPENSES ON ADVERTISING BY AN ADVERTISER

A. LYSJUK

The development of a competitives environment determine the formation of the main methods of business management, one of which is advertising. Management system needs high-quality and reliable information, which the accounting system forms. The stages of the process of development of an advertised product to improve the organization of accounting, which shows a set of business processes, are formed. Stages of organization of accounting of expenses on advertising are identified, the method of forming of advertising activities, objectives and factors that influence the organization of the process of management of advertising are defined. Assumptions for the improvement of the technique of accounting of expenses on advertising are formulated.

Полищук А.Б. Механизм реализации юридической техники кодификационных актов как правовое явление

На основании анализа взглядов ученых на вопрос о сущности юридической техники и кодификации определены проблемы реализации юридической техники кодификационных актов в практике кодификационной деятельности, а также охарактеризовано значение юридической техники кодификационных актов в современных условиях осуществления кодификации. Исследуя особенности воплощения требований юридической техники кодификационных актов, автором раскрыто содержание механизма реализации юридической техники кодификационных актов, определена роль процесса и субъектов кодификационной деятельности, а также её правового регулирования для практического воплощения требований юридической техники кодификационных актов. Выяснены особенности юридико-технического строения кодификационных актов, а также определено понимание кодификационного акта как самостоятельной юридической категории. Изучены вопросы механизма реализации правил, приёмов, способов и средств юридической техники кодификационных актов, определены факторы, которые обеспечивают реализацию юридической техники в виде формы, структуры и содержания кодификационных актов.

MECHANISM OF REALIZATION OF LEGAL TECHNIQUE OF CODIFICATION ACTS AS A LEGAL PHENOMENON

A. POLISCHUK

The place of the legal technique of codification acts among other legal concepts and phenomena as well as the significance of the legal technique of codification acts in today’s implementation of codification are determined by means of analyzing the views of scientists on the nature of the legal technique and the codification activities. Having studied the implementation requirements of the legal technique in codification acts, the author presents the content of the mechanism of the codification acts’ legal technique, describes the significance of the codification process, entities and regulation for the practical implementation of those requirements. The peculiarities of the legal and technical structure of codification acts are revealed and a multidimensional interpretation of a codification act as an independent legal category is established. Questions of realization of mechanisms of rules, methods, ways, and means of legal technique of codification acts are explored, factors that secure legal technique realisation in the form of structure and content of codification acts are determined.

Москалевич Г.Н. Взгляды белорусского просветителя Симеона Полоцкого на государство и правосудие

Представлены взгляды Симеона Полоцкого на государство и правосудие, на значение правосудия в жизни общества в эпоху абсолютизма. Анализируются произведения С. Полоцкого, посвященные общественно-политической проблематике, вопросам, связанным с верховной властью, формой ее организации и деятельности. Приводятся примеры философского осмысления Симеоном Полоцким аспектов права. Царь и государство поэтом отождествляются. Его теория просвещенного монарха фактически направлена на правовое ограничение самодержавной власти. Идеальный правитель должен, по мнению Полоцкого, являться стражем законности и порядка в стране. Деятельность государства должна основываться только на законах, единых для всех; перед законом все должны быть равны. Делается вывод, что мыслитель беспокоился о вопросах государственности, права и правосудия. Правосудие, считал Симеон Полоцкий, – одна из первейших забот государя и его долг перед народом. Требования Симеона Полоцкого относительно деятельности государства, которая должна опираться только на законы, о равенстве сторон в судопроизводстве нашли отражение и в современном праве.

VIEWS OF THE BELARUSIAN ENLIGHTENER SIMEON OF POLOTSK ON STATE AND JUSTICE

G. MOSKALEVICH

Some views of Simeon of Polotsk on the state and justice, on the significance of justice in the society in the epoch of absolutism are presented. Works of S. of Polotsk which are devoted to social political problems, to the questions connected with supreme power, the form of its organization and activity, are analyzed. Examples of philosophic interpretation by S. of Polotsk of some aspects of law are given. The tsar and the state are identified by the poet. His concept of an educated monarch is in fact directed to the legal limiting of autocratic power. In opinion of S. of Polotsk an ideal ruler must be a guard of lawfulness and order in the country. The activity of the state must base only on laws which are the same for everybody. The conclusion is drawn, that the thinker worried about the problems of the state, law and justice. In opinion of S. of Polotsk justice is one of the main troubles of a sovereign and his duty before people. Polotski dreams of a court equal for everybody: all people must be equal before law. The demands of Simeon of Polotsk to the activity of the state that must base only on the law, to the equality of the parties in legal proceedings have found the reflection in the modern law.

Соловьев П.В. Современное прочтение принципа гласности в нормотворческой деятельности

Раскрыто содержание принципа гласности нормотворческой деятельности в Республике Беларусь с современных позиций юридической науки. Исследуемый принцип рассмотрен через такие элементы, как официальное опубликование нормативных правовых актов, их публичное обсуждение, а также информирование граждан о деятельности нормотворческих органов и принимаемых ими нормативных правовых актов. Дана оценка инновации белорусского законодателя в вопросе официального опубликования нормативных правовых актов посредством сети Интернет. Рассмотрены состояние и перспективы развития в Республике Беларусь института публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов, в том числе и с учетом тенденции перехода большинства государств к системе электронного правительства. Предложены некоторые меры по дальнейшему развитию в Беларуси принципа гласности нормотворческой деятельности.

MODERN INTERPRETATION OF THE PRINCIPLE OF PUBLICITY IN RULE-MAKING ACTIVITY

P. SOLOVYEV

The content of the principle of publicity of rule-making activity in the Republic of Belarus from positions of modern development of society is disclosed. The investigated principle is considered through such elements of publicity of rule-making, as official publication of regulations, their public discussion, and also informing of citizens on activity of rule-making department and regulations adopted by them. The assessment of innovation of the Belarusian legislator considering official publication of regulations by means of Internet is given. The current state and development prospects of the institute of public discussion of drafts of regulations in the Republic of Belarus . Some measures for further development of the principle of publicity of rule-making activity in Belarus are offered.

Пугачев А.Н. Юридические свойства конституции: понятие, виды, характеристика

Юридические свойства конституции рассматриваются в качестве важнейших признаков её как основного закона государства. Показано авторское видение проблемы относительно видового разнообразия представленных к рассмотрению сущностных характеристик. Анализируются причины разночтений в понимании таких терминов, как «конституция» и «основной закон», на примере некоторых государств. Доминирующим правовым свойством конституции рассматривается её верховенство. Высшая юридическая сила основного закона раскрывается через материальные и формальные параметры. Объясняется, почему конституцию необходимо считать базой текущего законодательства. В качестве одного из юридических свойств конституции предлагается выделять особый порядок ее принятия и пересмотра, внесения поправок, а также специальные механизмы охраны и защиты.

LEGAL FEATURES OF THE CONSTITUTION: DEFINITION, TYPES AND CHARACTERS

A. PUGACHEV

Legal features of the constitution are considered as the main features of it as the basic law of a state. The author’s view of the problem is shown concerning the types of the essential characteristics under consideration. The reasons of alternative versions in understanding of such terms as “constitution” and “basic law” are analyzed on the example of some states. The supremacy of the constitution is considered its dominant legal feature. The supreme legal power of the basic law is disclosed through material and formal parameters. It is explained, why the constitution needs to be considered the basis of the current legislation. It is proposed to single out a special order of issuance and reconsideration of the constitution, adjustment and special mechanisms of protection as one of the legal properties of the constitution.

Вегера И.В. Институт конституционных обязанностей в ценностной системе Основного Закона Республики Беларусь: роль, содержание и проблемы реализации

Рассматривается институт конституционных обязанностей в рамках категории конституционно-правового статуса личности. Поднимаются проблемы определения роли конституционных обязанностей в ценностной системе белорусской конституции, их предназначения. Раскрывается взаимосвязь конституционных обязанностей человека с правами и свободами. На основе сравнительно-правового анализа конституционного законодательства зарубежных государств характеризуется объем нормативного закрепления института конституционных обязанностей в Республике Беларусь, раскрывается его содержание. Исследуются историческое развитие и тенденции конституционного закрепления обязанностей. Определяются характерные особенности конституционных обязанностей, их взаимосвязь с отраслевым законодательством. Отдельное внимание уделяется рассмотрению проблем в области разработки и правовой регламентации механизмов реализации конституционных обязанностей.

INSTITUTION OF THE CONSTITUTIONAL DUTIES WITHIN THE VALUE SYSTEM OF THE BELARUSIAN CONSTITUTION: THEIR ROLE, CONTENT AND PROBLEMS OF REALIZATION

I. VEGERA

The institution of constitutional duties within the category of constitutional legal status of the individual is considered. Particular attention is paid to the problem of defining the role of the constitutional duties in the value system of the Belarusian constitution. Relationship of the constitutional duties with rights and freedoms is disclosed. On the basis of comparative legal analysis of the constitutional law of foreign countries the author characterizes the content of the constitutional duties. Historical development and trends of constitutional regulation of duties are studied. The characteristics of constitutional duties, their relationship with branches of law are defined. Special attention is paid to the problems in the sphere of the development of legal mechanisms of constitutional duties implementation.

Кирякова И.Н. Процесс делегирования законодательных полномочий (Республика Беларусь и зарубежный опыт)

Представлен сравнительный анализ процесса делегирования законодательных полномочий в Республике Беларусь и зарубежных странах, позволяющий выявить степень данного заимствования. Показано, что возникают ситуации, при которых Парламент не успевает своевременно реагировать на изменения, произошедшие в обществе, путём принятия законов. Данные обстоятельства обусловили необходимость делегирования законодательных полномочий Парламентом другим государственным органам, результатом которого является издание актов на основании делегированных законодательных полномочий. Несмотря на то, что основной целью института делегированного законодательства является оперативное правовое урегулирование тех или иных вопросов, как и законодательный процесс, процесс издания актов на основании делегированных полномочий состоит из нескольких стадий. Их количество разнится в зарубежных странах, однако основные стадии совпадают.

PROCESS OF DELEGATION OF LEGISLATIVE POWERS (THE REPUBLIC OF BELARUS AND FOREIGN EXPERIENCE)

I. KIRYAKOVA

Comparative analysis of the process of delegation of legislative powers in the Republic of Belarus and foreign countries, which allows to reveal the degree of adoption, is presented. It is shown that sometimes situations arise when the Parliament does not have time to react to the changes, happening in the society, by passing laws. These circumstances cause necessity to delegate the legislative powers by the Parliament to another branches of power, which results in promulgation of acts on the basis of delegated legislative powers. Despite the fact that the main purpose of the Institute delegated legislation is operative legal settlement of various issues, as well as the legislative process, the process of issuing acts under delegated authority consists of several stages. Their quantity differs in foreign countries, however the main stages coincide.

Василевич С.Г. Научные исследования в сфере административно-деликтного права: история и современность

Рассматриваются вопросы зарождения и развития науки административно-деликтного права, начиная с советских времен и заканчивая современным периодом. Анализируются вклад ряда ученых-административистов в развитие юридической науки, высказанные ими точки зрения, а также сложившиеся подходы в области обеспечения законности и обоснованности привлечения виновных лиц к административной ответственности. Изучение позиций ученых-административистов позволяет дать определение административно-деликтному праву как совокупности правовых норм, установленных законодательной властью, регулирующих общественные отношения. Показано, что отличительной особенностью каждой самостоятельной отрасли национального права является наличие собственного предмета правового регулирования.

SCIENTIFIC RESEARCH IN THE SPHERE OF ADMINISTRATIVE LAWS OF TORTS: HISTORY AND MODERN TIMES

S. VASILEVICH

The questions of the origin and development of the science of administrative laws of tort, from Soviet times up to the current period are considered. The contribution of a number of scientists into the development of legal science, their points of view and the existing approaches in the field of ensuring of legality and validity of making culprits answerable for administrative violations are analyzed. The study of the scientists’ points of view allows to define administrative laws of torts as a totality of legal norms, established by legislative authority, regulating social relations. It is shown that a distinctive feature of every separate branch of national law is their own subject of legal regulation.

Богоненко В.А. Понятие ядерной аварии (инцидента): опыт международно-правового регулирования и национального нормотворчества

Рассматриваются основные понятия атомного права, указывающие на неблагоприятные последствия осуществления ядерной деятельности. На примере законодательства Беларуси, России и Франции, а также международных актов характеризуются понятия «авария», «инцидент», «ионизирующее излучение» и др. Предложены теоретико-правовые основы классификации неблагоприятных последствий ядерной деятельности, в том числе с учетом института рисков в атомном праве. Специальное внимание уделяется характеристике основных конвенций в области ядерной деятельности в части, касающейся неблагоприятных последствий для населения и окружающей среды. Отдельно рассматриваются двусторонние соглашения в области ядерной деятельности с участием Республики Беларусь, а также акты МАГАТЭ, касающиеся обеспечения ядерной безопасности. Делаются выводы, касающиеся института ядерной безопасности в атомном праве, позволяющие повысить эффективность правового регулирования отношений в сфере осуществления ядерной деятельности.

THE CONCEPT OF A NUCLEAR ACCIDENT (INCIDENT): EXPERIENCE OF INTERNATIONAL LEGAL REGULATION AND NATIONAL RULE-MAKING

V. BOGONENKO

The basic concepts of atomic law, pointing to the adverse effects of the nuclear activity are considered. On the example of the legislation of Belarus, Russia and France, as well as international acts the concept of “accident”, “incident”, “ionizing radiation” and others are characterized. Theoretical and legal bases of classification of adverse effects of nuclear activities, taking into account the institution of risks in atomic law are suggested. Special attention is paid to the main conventions on nuclear activities in respect of the adverse effects on people and the environment. The bilateral agreements in the field of nuclear activities, with the participation of the Republic of Belarus, as well as the acts of the IAEA on nuclear safety are considered separately. The conclusions are made concerning the institution of nuclear safety in nuclear law, allowing to increase the quality of legal regulation of relations in the sphere of nuclear activity.

Литвина А.Г. Правовые основы осуществления деятельности в сфере атомной энергетики на территории Республики Беларусь

Рассматривается вопрос подготовки и разработки нормативных актов в области использования атомной энергии в Республике Беларусь, в частности большое внимание уделяется техническим нормативным правовым актам. Показано, что на данном этапе уже имеется определенная нормативная база. Однако, как показал её анализ, требуется совершенствование законодательного регулирования деятельности в сфере использования атомной энергии, в связи с чем необходимо выявить недостатки определенных норм права, определить положительные характеристики рассматриваемых норм, а также предложить определенные пути решения совершенствования анализируемого законодательства. Предложены некоторые направления решения обозначенной проблемы.

LEGAL BASIS OF ACTIVITIES IN THE FIELD OF NUCLEAR POWER IN THE REPUBLIC OF BELARUS

А. LITVINA

The issue of preparation and development of normative acts in the field of nuclear energy usage in the Republic of Belarus is considered, in particular attention is paid to technical legal normative acts. It is shown that at this stage there is a certain normative basis. But, as its analysis has shown, it is necessary to improve legislative regulation of activity in the sphere of nuclear energy usage, therefore it is necessary to reveal the deficiencies of certain rules of law, define positive characteristics of the norms under consideration, and propose certain ways of improvement of the legislation under analysis. To solve the given problem some directions of its solution are proposed.

Рудько И.С. Содержание правоотношений по использованию земли

Анализируется содержание правоотношений по использованию земли. Аргументируется необходимость использования различных критериев для деления прав и обязанностей землепользователей. Классификация прав землепользователей проводится по специфике их правомочий на права, предполагающие использование исключительно полезных свойств земельного участка, и права, предусматривающие комплексное природопользование. Деление обязанностей землепользователей осуществляется в зависимости от приобретения либо утраты статуса землепользователя. Сделан вывод о необходимости закрепления в земельном законодательстве специальных обязанностей для землепользователей сельскохозяйственных земель, что обусловлено особой важностью земель сельскохозяйственного назначения и постоянным сокращением их количества. Обосновывается целесообразность отражения в земельном законодательстве агроэкотуризма в качестве самостоятельного целевого назначения использования земельных участков с утверждением размеров участков, предоставляемых для осуществления агроэкотуристической деятельности.

THE CONTENT OF LEGAL RELATIONSHIP ON LAND USE

I. RUDKO

Analysis of the content of legal relationship on land use is made. The necessity of using various criteria for division of the rights and responsibilities of land users is reasoned. Classification of the land users’ rights is carried out on specifics of their competences to the rights assuming the use of exclusively useful properties of the land plot, and the rights providing complex environmental management. In turn the division of responsibilities of land users is carried out depending on acquisition or loss of the land user status. The first group consists of responsibilities the execution of which has to be carried out during the whole period of the land plot using; the second group – the responsibilities the performance of which is connected with loss of the land user status. The author indicates the need of fixing of special responsibilities for users of the farmlands in the land legislation. Such need is caused by special importance of lands of the agricultural purpose and continuous reduction of their quantity. The expediency of reflection of agricultural eco-tourism as an independent purpose of the land plots use with the approval of the size of plots allocated for such activities is also justified.

Войтович Г.И. Договор о реорганизации частного унитарного предприятия, имущество которого перешло к двум и более лицам

Рассматривается целесообразность реорганизации частного унитарного предприятия, имущество которого перешло к двум и более лицам в соответствии со специальным договором. Показано, что такой подход соответствует не только общей тенденции современного гражданского права, но и объективным требованиям делового оборота. Особое внимание уделяется изучению правовой природы и признаков договора о реорганизации частного унитарного предприятия, анализу его структурного построения, а также исследованию содержания и формы соответствующего договора. Немаловажное значение в рамках настоящей работы имеет также вопрос определения оснований и последствий недействительности договора о реорганизации частного унитарного предприятия.

AGREEMENT ON THE REORGANIZATION OF THE PRIVATE UNITARY ENTERPRISE, THE PROPERTY OF WHICH HAS BEEN PASSED ON TO TWO OR MORE PEOPLE

H. VAITOVICH

In the proposed article the author attempts to scientifically substantiate the expediency of reorganization of a private unitary enterprise, the property of which has been passed on to two or more people, in accordance with a special agreement. It is shown that this is consistent with the general trend of the modern civil law, and with the objective demands of business intercourse. Special attention is paid to the study of the legal nature and signs of the agreement on reorganization of the private unitary enterprise, to the analysis of its structure and to the study of the content and form of the relevant agreement. Equally important in the framework of the present work is also the question of determining the grounds and consequences of invalidity of the agreement on the reorganization of the private unitary enterprise.

Свижа О.О. Понятие, функции и отраслевая принадлежность договора об организации деятельности детского дома семейного типа

Проанализировано законодательное и научное определение договора об организации деятельности детского дома семейного типа, его характерные функции как вида устройства детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей. Рассмотрены основные точки зрения на отраслевую принадлежность данного договора среди ученых-юристов, предложено собственное видение его правовой природы. Сделан вывод об административно-правовой природе договора, поскольку он является результатом влияния административно-правовых норм на поведение субъектов сферы государственного управления и лиц, взявших на попечение детей, в результате которого между ними возникают постоянные правовые связи государственно-властного характера. В то же время возможно деление договора об организации деятельности детского дома семейного типа на публично-правовую и частно-правовую части – так называемый смешанный договор.

THE CONCEPT, FEATURES AND BRANCH AFFILIATION OF THE CONTRACT ON THE ORGANIZATION OF A FAMILY-TYPE CHILDREN’S HOME

O. SVIZHA

Analysis of the legal and scientific definition of the contract on the organization of family-type children’s home, its specific functions as a kind of care for orphans and children deprived of parental care is made. The basic points of view on the branch affiliation of the contract among scientists, lawyers are considered and our own vision of its legal nature is offered. A conclusion is made about the administrative and legal nature of the contract, as it is the result of the influence of administrative and legal rules on the behavior of entities in the government and those who have taken children to care for; as a result permanent legal connection of authoritative character arise between them. At the same time, the division of the agreement on the organization of children's homes of a family type on public law and private-law part – the so-called mixed contract is possible.

Пашкеев М.А. Современные проблемы использования в гражданском процессе доказательств, полученных в ходе звуко-, видеозаписи, кино- и видеосъемки: теория и практика

Рассматриваются новейшие средства фиксации информации, которая должна осуществляться в соответствии с нормами действующего законодательства. Правовое положение новых средств доказывания получило нормативное закрепление, что служит еще одним шагом в построении правового государства. Однако в законодательстве не установлен приоритет новых средств доказывания. Показаны основные принципы, определяющие применение в качестве средств доказывания в гражданском процессе звуко- и видеозаписей и записей на иных носителях информации.

MODERN PROBLEMS OF THE USE OF PROOFS, RECEIVED DURING SOUND RECORDING, VIDEO RECORDING IN CIVIL PROCEDURE: THEORY AND PRACTICE

M. PASHKEEV

The newest means of information fixing, which must be carried out according to the regulations of the legislation currently in force, are considered. The legal state of the new means of proof received regulatory assignment, which is one more step to the formation of a state governed by the rule of law. But the priority of the new means of proof is not established in the legislation. The basic principles are shown, determining the use of sound and video recordings in civil procedure as means of proof.

Терещенко Т.Г. Опасность для жизни как признак умышленного причинения тяжкого телесного повреждения

Рассматривается оценка одного из признаков тяжкого телесного повреждения – опасности для жизни. Проводится анализ соответствующих медицинских критериев признака, описываемых в «Правилах судебно-медицинской экспертизы характера и тяжести телесных повреждений в Республике Беларусь» 1999 года с позиции их соответствия международным медицинским документам. Вносятся предложения по совершенствованию терминологического языка и обновлению медицинских критериев признака.

DANGER TO LIFE AS A SIGN OF INTENTIONAL INFLICTION OF GRIEVOUS BODILY HARM

T. TERESHENKO

The article deals with one of the signs of serious bodily injury – life-threatening injuries. The analysis of the relevant medical criteria of the feature described in “Rules of forensic nature and severity of injuries in the Republic of Belarus” in 1999, from the perspective of compliance with the latest international medical practice is made. Proposals to improve terminology and update medical criteria of the sign are given.

Пацкевич А.П., Лузгин И.И. Теоретические проблемы криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений

Исследуется одна из основных функций криминалистической науки – оснащение практики борьбы с преступностью эффективными современными средствами и методами раскрытия и расследования преступлений и их предупреждения. Анализ этой практики свидетельствует, что роль и значение данных криминалистических средств и методов таковы, что в настоящее время органы внутренних дел не могут удовлетворить предъявляемые к ним требования без надлежащим образом организованной и эффективно функционирующей системы криминалистического обеспечения их деятельности. Криминалистическое обеспечение борьбы с преступностью рассматривается не только как решение прикладных задач криминалистики, состоящих в разработке и предоставлении судебно-следственным, оперативно-розыскным и другим правоохранительным органам криминалистических средств и методик получения, оценки и использования информации, необходимой для выявления, предотвращения и раскрытия преступлений, но и как решение дидактической функции, заключающейся в разработке проблем обучения практических работников криминалистическим методикам, вооружение их криминалистическими знаниями.

THEORETICAL PROBLEMS OF CRIMINALISTIC GUARANTEEING OF DETECTION AND INVESTIGATION OF CRIMES

A. PATSKEVICH, I. LUZGIN

One of the main functions of forensic science is the practice of fitting out of crime control with modern and effective methods of detection and investigation of crime and its prevention. Analysis of the practice shows that the role and significance of forensic tools and techniques are such that the current enforcement bodies can not meet their requirements without a properly organized and efficiently functioning system of forensic support of their activity. Forensic ensuring of crime control is considered not only a solution of applied problems of criminology, consisting in the development and provision of forensic investigation, search operations and other law enforcement agencies of forensic tools and techniques for preparation, evaluation and use of the information necessary to identify, prevent the and solve crimes, but also a solution to the didactic function, which consists in developing of problems of teaching of practitioners forensic methods, equipping them with forensic expertise.

Дмитриева Т.Ф. О соотношении понятий «технико-криминалистические средства» и «научно-технические средства»

Исследуется проблема определения терминов «технико-криминалистические средства» и «научно-технические средства». Представлены различные взгляды ученых, касающиеся этого вопроса. На основе анализа и обобщения проведенного теоретического исследования данных терминов предложено авторское определение «технико-криминалистических средств выявления (раскрытия), расследования и предупреждения преступлений» и «технико-криминалистических средств осмотра места происшествия». Подчеркнуто значение данных понятий для упорядочения и унификации терминологии – одной из важных задач теории криминалистики.

ON THE RELATIONSHIP BETWEEN THE CONSEPTS “TECHNICAL AND FORENSIC MEANS” AND “SCIENTIFIC AND TECHNICAL MEANS”

T. DMITRIEVA

The problem of definitions “technical and forensic means” and “scientific and technical means” is studied. Different views of scientists are presented in this issue. On the basis of the analysis and synthesis of theoretical research, conducted by these terms author’s definition of “technical and forensic identification means (disclosure), investigation and prevention of crime” and “technical and forensic inspection of the scene” is suggested. The significance of these concepts to streamline and unify the terminology is one of the most important problems in the theory of criminology.

Жданович И.С. Исторические аспекты судебного почерковедения и криминалистического исследования рукописей, выполненных буквами печатной формы

Показано историческое развитие почерковедения, а также исследований рукописей, выполненных буквами печатной формы, начиная от истоков самого судебного почерковедения и заканчивая настоящим временем. Рассматривается эволюция судебного почерковедения в советский период как этап накопления знаний и опыта, становления теоретических основ и развития теоретических, экспериментальных исследований, математизация знаний, формирование теорий судебно-почерковедческой идентификации и диагностики. В методики решения задач судебно-почерковедческой экспертизы включаются самые разнообразные по своей природе методы, что указывает на комплексный характер методических средств.

HISTORICAL ASPECTS OF JUDICIAL HANDWRITING AND FORENSIC RESEARCH OF MANUSCRIPTS WRITTEN IN BLOCK LETTERS

I. ZHDANOVICH

Historical development of handwriting, and also researches of the manuscripts, executed with block letters, beginning with the origins of legal graphology and finishing with the present is described. The development of legal graphology in the Soviet period as a stage of accumulation of knowledge and experience, formation of theoretical bases and development of theoretical, experimental researches, mathematization of knowledge, creation of theories of forensic handwriting identification and diagnosis is considered. Methods of different origin are included into the methodologies of solution of tasks of forensic handwriting expertise, which shows the composite character of methodological means.

Селятыцкий Ю.И. Предпосылки формирования концепции общесоциального предупреждения преступности молодежи

Рассматриваются предпосылки формирования концепции общесоциального предупреждения преступности молодежи, что представляется важнейшим направлением предупреждения преступности в целом. Комплекс мер общесоциального уровня является основным фундаментом создания предпосылок для успешной борьбы с этим антиобщественным явлением. История развития теоретических воззрений и законодательства в этой области представляет особый научный и практический интерес.

PRECONDITIONS OF FORMATION OF CONCEPT OF GENERAL SOCIAL YOUTH CRIME PREVENTION

Y. SELIATYTSKI

Preconditions of formation of a concept of crime prevention among youth are considered, which is the most important direction of crime prevention. The series of measures of the social level is the basic ground of creation of preconditions for a successful struggle against this antisocial phenomenon. The history of development of theoretical views and the legislation in this area represents special scientific and practical interest.

Федорович А.Л. Исполнительно-распорядительные нормы, регламентирующие управленческую деятельность органов внутренних дел по противодействию правонарушениям антиалкогольного законодательства

Представлен анализ деятельности органов внутренних дел по организации административно-правового противодействия правонарушениям антиалкогольного законодательства с учетом Концепции антиалкогольной политики Республики Беларусь. Выделена структура механизма административно-правового регулирования противодействия правонарушениям антиалкогольного законодательства, состоящая из трех видов норм административного права, регулирующих противодействие органами внутренних дел правонарушениям антиалкогольного законодательства; системы административно-правовых отношений, сложившихся в результате введения указанных правовых норм. На основании историко-правового метода предпринята попытка предложить новую схему реализации Государственных программ национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма в структуре механизма административно-правового регулирования противодействия органами внутренних дел нарушениям антиалкогольного законодательства. В схеме с учетом Закона о нормативных правовых актах ключевым элементом предлагается ввести Приказ республиканского органа государственного управления.

EXECUTIVE AND ADMINISTRATIVE RULES GOVERNING THE MANAGEMENT OF INTERNAL AFFAIRS BODIES TO COUNTER THE ANTI-ALCOHOLIC OFFENSES LEGISLATION

А. FEDOROVICH

The activity of internal affairs for the organization of administrative and legal opposition to offenses of antialcohol law with the concept of the anti-alcohol policy of the Republic of Belarus is analyzed. The structure of the mechanism of administrative and regulatory opposition to offenses of antialcohol legislation, consisting of: three types of administrative law is singled out governing opposition by the internal affairs bodies to offenses of antialcohol legislation, the system of administrative law relationships established as a result of the above-mentioned law. Based on historical and legal method attempts are made to propose a new scheme of realization of State program for national action to prevent and overcome alcohol abuse and alcoholism in the administrative structure of the mechanism of legal regulation of the internal affairs bodies combating violations of anti-alcoholic legislation. Taking into account the law about normative legal acts it is proposed to introduce the Order of the Republican state management body as a key element.